Постановление № 5-4/2020 5-480/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020 (УИД 69RS0040-02-2019-008352-05)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 января 2020 года г.Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев представленные отделом автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Интершина» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001), юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

ООО «Интершина» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

31.10.2019 года в 14 часов 00 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального ФИО2 Недвижай от 27.09.2019 года № 10-1/34-17 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Глазково было проверено транспортное средство Мерседес-Бенц, регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «Интершина» согласно путевому листу от 31.10.2019 года №1673) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа автобусом по регулярному городскому маршруту №515 «Кашин-Тверь-Кесова Гора-Кашин». По результатам проверки составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес-Бенц, регистрационный знак № с приложениями вх.от 31.10.2019 года №0185. В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства сведения о транспортном средстве Мерседес-Бенц, регистрационный номер № ООО «Интершина» не включены в реестр лицензии АК-69-000174 от 13.06.2019 года.

Действия ООО «Интершина» должностным лицом отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН, составившим протокол об административном правонарушении за №443 от 29.11.2019 квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.10.2019 №490 было проведено административное расследование в отношении ООО «Интершина».

Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 31.10.2019 №347 в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства организации перевозчика ООО «Интершина», а также установления лица совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления), и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство Мерседес-Бенц, регистрационный номер №.

31.10.2019 в соответствии с актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение №б/н транспортное средство Мерседес-Бенц, регистрационный номер № было передано на ответственное хранение представителю ООО «Интершина» ФИО3

По итогам проведения административного расследования установлено, что 31.10.2019 ООО «Интершина» осуществляло перевозку пассажиров и иных лиц автобусом, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, чем нарушило требования пункта 3, подпункта «а» пункта 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Определением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 от 09.12.2019 №677 протокол об административном правонарушении №443 от 29.11.2019 и другие материалы дела в отношении ООО «Интершина» направлены в Центральный районный суд города Твери.

В судебное заседание представители ООО «Интершина», Центральное МУГАДН не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

Статьей 2 названного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Интершина» осуществляет регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (л.д. 8-11) и имеет лицензию на перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) №АК 69 000174 от 13.06.2019 (л.д. 15).

В соответствии с ч.1 п.3 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195, автобусом лицензиата является транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем, транспортное средство Мерседес-Бенц, регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «Интершина» для осуществления лицензируемого вида деятельности, внесено в реестр лицензий ООО «Интершина» только 21.11.2019 (л.д. 16-18).

Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения инкриминируемого правонарушения) предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Интершина» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №443 от 29.11.2019, составленным уполномоченным лицом - старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д. 3-5);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Интершина» (л.д.8-11);

- копией лицензии №АК-69-000174 от 13.06.2019 (л.д. 15) и реестром транспортных средств (л.д. 16-18);

- определением об истребовании сведений (документов) от 31.10.2019 (л.д. 22);

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 23);

- актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 31.10.2019 с копией доверенности представителя (л.д. 24-25);

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 31.10.2019 года №347 (л.д. 26);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 27);

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес-Бенц, регистрационный номер № 69 (л.д. 28);

- фотоматериалами (л.д. 29);

- копией путевого листа от 31.10.2019 №1673 со свидетельством о регистрации транспортного средства за лизингополучателем ООО «Регион-Транс» и водительского удостоверения водителя транспортного средства Мерседес-Бенц, регистрационный номер № ФИО1 (л.д. 30-31, 33-34, 46);

- копией карты маршрута регулярных перевозок (л.д. 32);

- уведомлением от 27.09.2019 о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований (л.д. 37);

- распоряжением №10-1/34-17 от 27.09.2019 об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 38-39);

- копией договора №099 от 11.11.2019 о передаче автотранспорта в сублизинг, заключённого между ООО «Регион-Транс» и ООО «Интершина», согласно которого автобус марки Мерседес-Бенц 223201 передан в срочное возмездное пользование ООО «Интершина» для перевозки пассажиров и багажа (л.д. 47-51);

- копией сообщения ООО «Мерседес-Бенц Файненшл Сервисес Рус» от 31.10.2019 (л.д. 52);

- копией договора лизинга №2016-06/FL-07623 от 24.06.2016, заключённого между ООО «Мерседес-Бенц Файненшл Сервисес Рус» и ООО «Регион-Транс», согласно которого автобус марки Мерседес-Бенц 223201 передан в срочное возмездное владение пользование с последующим переходом права собственности на предмет лизинга к ООО «Регион-Транс», с копией акта приема-передачи предмета лизинга от 30.06.2016 (л.д. 53-70).

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они в полной мере подтверждают виновность ООО «Интершина» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам при рассмотрении дела не установлено. Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Действия ООО «Интершина» правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «Интершина» судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, что соответствует целям административного наказания, является соразмерным и справедливым.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Собственником (лизингополучателем) транспортного средства Мерседес-Бенц, регистрационный знак <***>, является ООО «Регион-Транс», что подтверждено копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), в связи с чем, указанное выше транспортное средство подлежит возвращению законному владельцу ООО «Регион-Транс».

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Интершина», (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001), юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Транспортное средство Мерседес-Бенц, регистрационный знак № возвратить законному владельцу - ООО «Регион-Транс».

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ), реквизиты для оплаты штрафа: лицевой счет администратора доходов бюджета № 04361F91950 УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, р/счет № Отделение Тверь г.Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 106 1 16 90020 02 6000 140, УИН №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению №5-4/2020 от 14.01.2020 года».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк