Постановление № 5-108/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-108/2024

Дело № 5-108/2024

УИД 52RS0006-02-2024-000455-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2024 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н.,

с участием представителя АО «Ситиматик-Нижний Новгород» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Акционерного общества «Ситиматик-Нижний Новгород», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что 14 ноября 2023 года в 13:30 часов по адресу: 44 км а/д Нижний ФИО2 при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ проверено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником которого является АО «Ситиматик-Нижний Новгород», под управлением водителя ФИО3 Установлено, что АО «Ситиматик-Нижний Новгород» осуществляло перевозку пассажиров в количестве 1 человека для собственных нужд на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с нарушением установленных правил, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), чем нарушены требования п. 1, п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п. 24 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель АО «Ситиматик-Нижний Новгород» ФИО4, действующий на основании доверенности, вину признал, суду пояснил, что заявление на получение лицензии подано. Просит учесть тяжелое финансовое положение юридического лица. При назначении наказания применить положения части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение в отношения, которого установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиально го органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, что 14 ноября 2023 года в 13:30 часов по адресу: 44 км а/д Нижний ФИО2 при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ было проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 Согласно путевому листу легкового автомобиля от 14 ноября 2023 года, собственником указанного транспортного средства является АО «Ситиматик-Нижний Новгород». В ходе проведения проверки установлено, что 14 ноября 2023 в 13:30 часов по адресу: 44 км а/д Нижний ФИО2 АО «Ситиматик-Нижний Новгород» осуществляло перевозку пассажиров в количестве 1 человека для собственных нужд на транспортном средстве марки ГАЗ-32212, государственный регистрационный знак <***>, с нарушением установленных правил, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; путевым листом; рапортом; актом постоянного рейда; протоколом осмотра ТС; решением о проведении постоянного рейда и иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности АО «Ситиматик-Нижний Новгород» в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что своими действиями АО «Ситиматик-Нижний Новгород» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд приходит к следующему

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, пре; усматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности, невыполнение АО «Ситиматик-Нижний Новгород» требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан. Поэтому суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде предупреждений не будет отвечать положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

Между тем, в силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных праве нарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, при назначении административного наказания в виде административного штрафа и определяя его размер, суд, учитывая финансовое положение АО «Ситиматик-Нижний Новгород», обстоятельства конкретного дела (характер совершенного административного правонарушения и отсутствие последствий административного правонарушения), что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела в размере 85000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Ситиматик-Нижний Новгород» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Помощник судьи: Ж.Ю. Ширяева

13 февраля 2024 года.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в материалах дела № 5-105/2024 (УИД 52RS0006-02-2024-000455-07) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МТУ Ространснадзора по ПФО, л/счет 04321G20400)

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области, г. Н.Новгород

ИНН: <***> БИК: 012202102 КПП: 525801001

Код ОКТМО: 22701000001

р/сч <***>

Единый казначейский счет (к/сч): 40102810745370000024

КБК 10611601191019000140

УИН 10632512235223109642

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Сормовский районный суд города Нижний Новгород.