Решение № 2-2607/2024 2-2607/2024~М-1931/2024 М-1931/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-2607/2024

Дело №2-2607/2024

УИД 03RS0001-01-2024-002738-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г.Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Захаровой В.С., при секретаре Губановой Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда, мотивируя, тем что работает в ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности юрисконсульта технического отдела, свои должностные обязанности и трудовую дисциплину исполняет надлежащим образом, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель наложил на истца дисциплинарное взыскания в виде выговора. Просит признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, представил отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечивать осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со ст. ст. 5 и 8 ТК РФ локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, также регулируют трудовые и связанные с ними отношения.

Так, в соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ, работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым договором.

Статьей 56 ТК РФ установлено, что трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 ТК РФ). Виновное невыполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В силу ч. 1 ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными Федеральными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя (ст. 192 ТК РФ).

На основании ч.ч. 1 и 3 ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что приказом главного врача ГБУЗ РБ Демского района города Уфа на должность юрисконсульта назначен ФИО1, заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за невыполнение п. 9. Положения об антикоррупционной политике, выявлении и урегулировании конфликта интересов в ГБУЗ РБ ГКБ Демского района города Уфа, утвержденного главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в том числе не соблюдения п. ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, выразившиеся в не направлении в адрес руководства уведомления о возникновении конфликта интересов по гражданским делам №, 2-588/2024 о признании незаконным изменений сроков выплаты заработной платы, взыскании недоплаченной заработной платы, представительских услуг и морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседания постоянной рабочей группы ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфа по вопросам реализации антикоррупционной политики на котором рассмотрена служебная записка «О рассмотрении вопроса возникновения ситуации конфликта интересов в работе ФИО1 в ГБУЗ РБ Демского района г. Уфы». А так же представлены фотокопии материалов гражданского дела №, №. В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос о возможном наличии конфликта интересов в связи с рассмотрением гражданских дел по искам ФИО4 по которым, ответчиком является ГБУЗ РБ Демского района г. Уфы. На стороне истца ФИО4 в качестве представителя выступает ФИО1

По результатам рассмотрения комиссия пришла к выводу, что возник конфликт интересов в работе ФИО1 в ГБУЗ РБ Демского района г. Уфы по гражданским делам №, № о признании незаконным изменений сроков выплаты заработной платы, о взыскании недоплаченной заработной платы, взыскании представительских услуг и морального вреда находящихся в производстве Демского районного суда г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульту ФИО1 предложено дать объяснение по факту представления по гражданским делам 2-588/2024; 2-1395/2024; 2-913/2024 интересов ФИО4 к ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы о взыскании недоплаченной заработной платы, о признании незаконным изменений сроков выплаты заработной платы, взыскании представительских услуг и морального вреда вопреки интересам работодателя.

По состоянию на 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ письменного объяснения ФИО1 не представлено, в журнале регистрации входящей документации не зарегистрировано, по почте объяснений не поступало, о чем составлен акт.

Данное уведомление вручено на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ под председательством судьи Захаровой В.С. Данный факт подтверждается протоколом судебного заседания, а так же аудио-протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы в соответствии с положениями статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» учреждением на 2024 год принято и утверждено Положение об антикоррупционной политике, выявлении и урегулировании конфликта интересов в ГБУЗ РБ ГКБ Демского района города Уфа г. Уфы, которое размещено на официальном сайте учреждения https://gkbdema-ufa.ru/about/protivodeystvie-korruptsii.php.

В трудовом договоре 162 от 18.04.2016, заключенном между учреждением и ФИО1, согласно пп. «М» раздела II (дополнительное соглашение от 19.02.2018) работник обязан соблюдать требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и закона Республики Башкортостан от 13.07.2009 № 145-з «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан». Работник при исполнении своих трудовых обязанностей в соответствии с Антикоррупционной политикой обязуется не совершать коррупционных правонарушений - не давать взяток (не оказывать посредничество во взяточничестве), не злоупотреблять полномочиями, не участвовать в коммерческом подкупе либо ином противоправном использовании своего должностного положения вопреки законным интересам Учреждения в целях безвозмездного или с использованием преимущества получения выгоды в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, работ или услуг имущественного характера, в свою пользу или в пользу других лиц либо для получения преимуществ, достижения иных противоправных целей; работник обязан уведомлять Работодателя в случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, а так же в случаях, если Работнику станет известно, что от имени Учреждения осуществляется организация (подготовка) и/или совершения коррупционных правонарушений; работник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в понимании Антикоррупционной политики и законодательства Российской Федерации и незамедлительно уведомить Работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Положения об антикоррупционной политике, выявлении и урегулировании конфликта интересов в ГБУЗ РБ ГКБ Демского района города Уфа г. Уфы, содержатся в трудовом договоре № 162 от 18.04.2016.

В производстве Демского районного суда г.Уфы РБ находилось гражданское дело № о взыскании суммы недоплаченной заработной платы, стимулирующих выплат, признании незаконным одностороннего отказа производить оценку труда в ноябре 2023 года, требования ежедневно уведомлять о начале и окончании работы посредством электронного документооборота без обеспечения условий для этого, признании незаконным невыдачу расчетного листа в установленный законом срок.

ФИО1 представлял интересы ФИО4 по гражданскому делу №, ответчиком по которому является ГБУЗ РБ ГКБ <адрес>.

В частности по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ГБУЗ РБ ГКБ <адрес> в качестве представителя по устному ходатайству истца участвовал ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах гражданского дела № имеется расписка (договор) на представление интересов на сумму 10000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является действующим юристом учреждения ответчика, в его должностные обязанности входит отстаивание интересов ГБУЗ РБ ГКБ Демского района города Уфа г. Уфы в судах общей юрисдикции и Арбитражных судах. Вопреки интересам учреждения ФИО1 представляет интересы по искам ФИО4 к ГБУЗ РБ ГКБ Демского района города Уфа г. Уфы. Кроме того в иске заявлены требования о взыскании представительских услуг с ГБУЗ РБ ГКБ Демского района города г. Уфы.

Положение об антикоррупционной политике, выявлении и урегулировании конфликта интересов в ГБУЗ РБ ГКБ Демского района города Уфа г. Уфы, является общедоступным и размещено на официальном сайте учреждения https://gkbdema-ufa.ru/about/protivodeystvie-korruptsii.php.

Порядок применения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 193 ТК РФ со стороны ГБУЗ РБ Демского района г. Уфы соблюден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района г. Уфы о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Захарова В.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2024

Копия верна: судья: Захарова В.С.