Решение № 12-198/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-198/2018

РЕШЕНИЕ

с. Началово Астраханской области 09 октября 2018 г.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Колчина Н.А., рассмотрев дело по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России от 06 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России от 06 августа 2018 г. должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о признании его незаконным и прекращении производства по делу, указав, что договор на поставку газа на сумму до 100000 рублей может быть заключен на основании, как специально предусмотренного для заключения такого договора п.8 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, так и по п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, в данном случае, как и был заключен договор поставки газа № 04-5-7008/18Д от 29 декабря 2017 г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов ФИО2, который изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что заказчик сам вправе выбрать процедуру заключения контракта и определения поставщика.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях, в том числе, оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29 декабря 2017 г. между администрацией МО «Началовский сельсовет» и ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» заключен договор поставки газа № 04-5-7005/18Д.

Предметом вышеуказанного договора является поставка газа горючего природного и /или газа горючего природного сухого отбензиненного.

Срок действия договора от 29 декабря 2017 г. по 31 декабря 2018 г.

5 июня 2018 г. постановлением заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации «Началовский сельсовет» ФИО1 по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что администрацией МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в единой информационной системе сообщение об осуществлении закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта, то есть до 24 декабря 2017 г. не размещено.

Указанное требование содержится в ч.2 ст. ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 357-А-04-18 от 6 августа 2018 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, договором поставки газа № 04-5-7005/18Д от 29 декабря 2017 г., распоряжением от 22 сентября 2014 г. № 181 о вступлении в должность, иными имеющимися в материалах дела доказательствами и исследованными в судебном заседании.

Всем исследованным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России от 06 августа 2018 г. о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.