Решение № 12-3/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

Решение

05 февраля 2020 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Сгибневой Ю.Г., рассмотрев жалобу ООО «Волга-Транзит» на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Астраханской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям № 06-866/2019 от 06 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волга-Транзит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области специалиста –эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по астраханской области и Волгоградской областям ФИО3 от 06.12.2019г. ООО «Волга-Транзит» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением юридическое лицо ООО «Волга-Транзит» подало жадобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Волга-Транзит» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд их удовлетворить.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области специалист –эксперт отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по астраханской области и Волгоградской областям ФИО3 просила оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Волга-Транзит» ФИО1, действующую на основании доверенности, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области специалиста –эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области и Волгоградской областям ФИО3, исследовав материалы дела, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по астраханской области о проведении плановой выездной проверки от 02.10.2019г. № 968 в период с 28.10.2019г. по 25.11.2019г. была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Волга-Транзит», в ходе проведения плановой выездной проверки были проанализированы документы: отчёт по форме 2-ТП (отходы) за 2018; программы производственного экологического контроля; отчеты по программам производственного экологического контроля; отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018г.

В ходе анализа данной документации установлено, что на объектах: административное помещение (объект <№>П), расположенное по адресу: 414024, <адрес>, строение 06, офис 3; причальная стенка (объект <№>П), расположенная по адресу: <адрес> в 2018г. были приняты, образовались и переданы следующие отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный ( исключая крупогабаритный) 4 кл.: отчет 2ТП отходы 2018г.: принято 0,2; образовано 0,5; передано 0,7; отчет МСП: принято 0,16; образовано 0,52546; передано 0,68546. отходы минеральных масел: отчет 2ТП отходы 2018г.: принято 0,1; образовано -; передано 1,5; отчет МСП: принято 1,5; образовано -; передано 1,5. Воды подсланевые / или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более: отчет 2ТП отходы 2018г.: принято 3,226; образовано -5; передано 3,226; отчет МСП: принято 3,226; образовано -; передано 3,226.

Вместе с тем, согласно представленным договорам на оказание услуг по обращению с отходами в период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. заключенным с ФГУП «Росморпорт», ООО «ЭкоЦентр», ООО «Каспиан-СК», ООО «Аква-Дельта» и актом выполненных работ по оказанию услуг по обращению с отходами в период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г.,а также согласно документации для транспортирования отходов ООО «Волга-Транзит» принято от сторонних организаций и передано организациям следующий качественный и количественный состав отходов производства и потребления: отходы (осадки) выгребных ям: принято 11 тонн, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный ( исключая крупогабаритный) 4 кл.- принято 0,16 тонн, образовано 7 контейнеров, передано 18,6866+1 контейнер; отходы минеральных масел моторных- принято 1,5 тонн, образовано-, передано 1,5 тонн. Воды подсланевые / или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более: принято 3,23 тонны, образовано -10,1 тонна, передано 1,9 тонна; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами принято 0,035 тонн, образовано 0,1 тонная, передано 0,035 тонн, фекальные воды принято-, образовано 6,3 тонны, передано 3,5 тонн.

Таким образом выявлен факт предоставления ООО « Волга-Транзит» недостоверных сведений относительно указанных отходов в отчете по форме 2ТП (отходы) за 2018г., в отчете об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018г.

Согласно договора <№> от 02.01.2016г. «на отстой судов» ООО «Волга Транзит» арендует причальную стенку у ООО «Первомайский СРЗ», которая используется для стоянки вышеуказанных судов. Юридическим лицом представлены: справка о расходе топлива при эксплуатации плавсредств за 4 кв. 2018г., 1-3 кв. 2019г., Протокол на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ и дымности с отработавших газов от 02.03.2018г. <№> для двигателя ЯМЗ-238М2 (8ЧСП13/14),протокол на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ и дымности отработавших газов от 08.05.2019Г. <№> для двигателя К-562 (4410,5/13).

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

Согласно ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В нарушение нормативно-правовых актов в программе производственного экологического контроля для объекта Причальная стенка (объект <№>П) отсутствуют сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, а именно указано: источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на причальной стенке, расположенной по адресу: 414009, <адрес> (часть причальной набережной причальная стенка) на <адрес> отсутствуют», что является сокрытием искажением экологической информации об источниках загрязнения окружающей среды. Т.о. Программа производственного экологического контроля ООО «Волга-Транзит» не соответствует Приказу Минприроды России от 12.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", в части не внесения сведений об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников по адресу осуществления деятельности юридического лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обоснованного привлечения юридического лица – ООО «Волга-Транзит» к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Волга-Транзит» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Волга-Транзит» к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Волга-Транзит» в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые явились бы правовыми основаниями для отмены или изменения постановления административного органа, не имеется.

При указанных обстоятельствах, жалоба ООО «Волга-Транзит» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Астраханской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям <№> от 06 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волга-Транзит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «Волга-Транзит», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова