Постановление № 5-42/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-42/2018

дело №5-42/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2018 года а. Хабез

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Чимова З.В.,

при секретаре судебного заседания Джантемировой М.Н.,

с участием:

помощника Хабезского межрайонного прокурора- Булатовой Л.Е.,

представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ОАО «Хабезский гипсовый завод»- ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Хабезский гипсовый завод»,

УСТАНОВИЛ:

В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики ДД.ММ.ГГГГ поступило административное дело в отношении ОАО «Хабезский гипсовый завод», по признакам правонарушения, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Хабезским межрайонным прокурором было вынесено решение о проведении в ОАО «Хабезский гипсовый завод», по выявлению нарушений трудового законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, законодательства в сфере здравоохранения и окружающей среды. Основанием для проведением проверки явилось поручение прокуратуры Карачаево-Черкесской. В ходе проведения проверки в деятельности ОАО «Хабезский гипсовый завод» выявлены нарушения ч.7 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Порядка проведения предсменных, пререйсовых и послесменных, послерейсовых осмотров. В частности проверкой установлено, что согласно журнала предрейсовых осмотров в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.2018г, при проведении предрейсовых медицинских осмотров медицинским работником не осуществляется предусмотренные пп.1 п.10 Порядка визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов; пп.2 п. 10 Порядка выявления признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований выдыхаемого воздуха на алкоголь.

По результатом прохождения предрейсового медицинского осмотра медицинским работником не выносится предусмотренное п.12 Порядка о заключении о:

- наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения ( с указанием этих признаков);

- отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров отсутствует предусмотренная п. 14 Порядка информация о работнике, в том числе:

- время проведения медицинского осмотра;

- имя, отчество работника;

- дата рождения работника;

- результаты исследований, указанных в п.10 порядка (осмотр видимых слизистых и кожных покровов);

- заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктом 12 Порядка;

- расшифровка подписи медицинского работника;

- подпись работника.

В нарушение п. 15 Порядка, в соответствии с которым журналы ведутся на бумажном носителем, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, Журнал учета предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ОАО «Хабезский гипсовый завод» не прошнурован, не пронумерован, не скреплен печатью «Хабезский гипсовый завод».

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством РФ. при проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных ( не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента. Таким образом, из вышеизложенного следует, что ОАО «Хабезский гипсовый завод» нарушаются законодательства в области проведения обязательных послерейсовых медицинских осмотров.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица- ОАО «Хабезский гипсовый завод» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях- нарушение установленного порядка проведения обязательных предрейсовых медицинских осмотров.

В судебном заседании прокурор Булатова Л.Е. пояснила, что в связи с поручением прокуратуры КЧР от ДД.ММ.ГГГГ и решения Хабезского межрайонного прокурора КЧР о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № совместно со специалистом территориального органа Росздравнадзора по КЧР проведена проверка соблюдения ОАО «Хабезский гипсовый завод» требований законодательства об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации. По результатам данной проверки постановлением Хабезского межрайонного прокурора КЧР в отношении ОАО «Хабезский гипсовый завод» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила привлечь ОАО «Хабезский гипсовый завод» к административной ответственности по ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОАО «Хабезский гипсовый завод»- ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ОАО «Хабезский гипсовый завод» не согласен с возбуждением административного дела, нарушения в полном объеме не признал. Также показал, что в связи с тем, что решение Хабезского межрайонного прокурора КЧР о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением Хабезского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и признано незаконным, просил производство по административному делу прекратить за отсутствием события правонарушения в отношении ОАО «Хабезский гипсовый завод». Пояснил, что решение Хабезского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 11.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, включающие в частности обязательные предварительные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 11.32 КоАП РФ состоит в нарушении порядка проведения медицинских осмотров.

Как установлено материалами дела, в соответствии с поручением прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики №р-2018 от ДД.ММ.ГГГГ и решением Хабезского межрайонного прокурора КЧР о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № совместно со специалистом территориального органа Росздравнадзора по КЧР проведена проверка соблюдения ОАО «Хабезский гипсовый завод» требований законодательства об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации.

В частности проверкой установлено, что согласно журнал послерейсовых осмотров в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.18г. при проведении предрейсовых медицинских осмотров медицинским работником не осуществляется предусмотренные пп.1 п.10 Порядка визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов; пп.2 п. 10 Порядка выявления признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований выдыхаемого воздуха на алкоголь.

По результатом прохождения предрейсового медицинского осмотра медицинским работником не выносится предусмотренное п.12 Порядка о заключении о:

- наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения ( с указанием этих признаков);

- отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В журнале регистрации послерейсовых медицинских осмотров отсутствует предусмотренная п. 14 Порядка информация о работнике, в том числе:

- время проведения медицинского осмотра;

- имя, отчество работника;

- дата рождения работника;

- результаты исследований, указанных в п.10 порядка (осмотр видимых слизистых и кожных покровов);

- заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктом 12 Порядка;

- расшифровка подписи медицинского работника;

- подпись работника.

В нарушение п. 15 Порядка, в соответствии с которым журналы ведутся на бумажном носителем, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, Журнал учета послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ОАО «Хабезский гипсовый завод» не прошнурован, не пронумерован, не скреплен печатью «Хабезский гипсовый завод».

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством РФ. при проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных ( не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ОАО «Хабезский гипсовый завод» нарушаются законодательства в области проведения обязательных послерейсовых медицинских осмотров.

По результатам данной проверки постановлением Хабезского межрайонного прокурора КЧР в отношении ОАО «Хабезский гипсовый завод» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, решением Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ОАО «Хабезский гипсовый завод» о признании незаконным действий (бездействия) государственного служащего- удовлетворены в полном объеме. Признаны незаконными бездействия Хабезского межрайонного прокурора КЧР, выразившееся в недонесении в предусмотренном законом порядке ОАО «Хабезский гипсовый завод» решения о проведении проверки, указанное в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Т-2018. Указанным решением суда решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Хабезским межрайонным прокурором Карачаево -Черкесской Республики признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Хабезского районного суда оставлено без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом в соответствии с требованиями статьи 26.1 настоящего Кодекса по каждому делу об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения (пункт 1) и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность (пункт 2), но и виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, которые в полной мере не подтверждают виновность юридического лица ОАО «Хабезский гипсовый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ.

Так, в представленных материалах, кроме сведений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Хабезский гипсовый завод» иные сведения отсутствуют. Согласно представленных материалов дела, проверка в отношении юридического лица была проведена с привлечением специалиста Роспотребнадзора по КЧР, однако в материалах отсутствуют акт проверки, копии мед справок о допуске к управлению транспортным средством, объяснения лиц.

Кроме того, суд исходит из следующего обстоятельства, что основанием для проведения проверки и последующего возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Хабезский гипсовый завод», явилось решение Хабезского межрайонного Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки, которое было признано незаконным решением Хабезского районного суда КЧР.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При вышеуказанных обстоятельствах, когда решение Хабезского межрайоного прокурора о проведении проверки признано незаконным, полученные по делу доказательства, суд признает недопустимыми по делу об административном правонарушении доказательствами, полученными с нарушением закона.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу о привлечении к административной ответственности, в отношении юридического лица ОАО «Хабезский гипсовый завод», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Чимова