Решение № 12-559/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-559/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово

Московской области 19 июля 2021 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Пищукова О.В.,

при секретаре судебного заседания Иванове Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № начальника ИФНС по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № начальника ИФНС по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СОДЕЙСТВИЕ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанными постановлением лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 обжаловала его в суд, указав в доводах жалобы, что порядок выплаты заработной платы регулируется ст. 136 ТК РФ, которая в частности устанавливает, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы или переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором, тем самым предусмотрена д возможность для работников по договоренности с работодателем выбирать между наличным и безналичным способами выплаты заработной платы. Специальные правила для отдельных категорий работников, если они влекут за собой ограничение их прав, в соотвествии со ст. 252 ТК РФ могут устанавливаться исключительно ТК РФ в случаях и поряке, им предусмотренных. При указанных обстоятельствах положения валютного законодательства об обязательном использовании для совершения платежа счета, открытого нерезиденту в уполномоченном банке, могли бы считаться специальной нормой, подлежащие применению вместо общей нормы ст. 136 ТК РФ, если бы самим ТК РФ была предусмотрена возможность установления иным федеральным законом особых требований к осуществлению расчетов в рамках трудовых отношений с некоторыми категориями трудящихся. Однако ТК РФ такая возможность не предусмотрена, а значит положения закона №173-ФЗ противоречит ТК РФ в той части, в которой они ограничивают право работников-нерезидентов на выбор удобного им способа выплаты заработной платы. В силу ст. 5 ТК РФ в случае противоречий между Кодексом и иными Федеральными законами, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ. Выплата заработной платы ФИО5 произведена наличными денежными средствами из кассы ООО «Содействие» на основании ее письменного заявления. Сведениями о наличии у ФИО5 расчетного счета в уполномоченном банке она не располагала, сама ФИО5 о наличии у нее такого счета не сообщала. Возможность выплаты заработной платы иным способом, кроме как наличными денежными средствами у нее отсутствовали. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ. Просит постановление должностного лица отменить, производство по жалобе прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, о чем имеется телефонограмма, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствии не подавалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся участников, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии положениями п.п. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента, либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Положениями ст. 12 Закона N 173-ФЗ установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) резидентов, открытые в банках за пределами адрес, минуя счета в уполномоченных банках.

Денежные средства, зачисление которых на счета в банках, расположенных за пределами адрес, не предусмотрено Законом N 173-ФЗ, должны зачисляться на счета резидентов в уполномоченных наименование организации.

В силу положений Закона N 173-ФЗ, использование валютных ценностей, к которым относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги, в качестве средства платежа между резидентом и нерезидентом является валютной операцией.

При этом, из положений ст. 12 Закона N 173-ФЗ следует, что операция по зачислению денежных средств, поступивших от нерезидента в счет оплаты за оказанные ему услуги, не входит в перечень разрешенных операций по зачислению средств на счета резидентов в банках, расположенных за пределами адрес.

В соответствии со абз.2 ч. 2 ст. 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со статьей 12 Закона N 173-ФЗ в банках за пределами адрес, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь генеральным директором Общества, допустила совершение незаконной валютной операции, а именно: в соответствии с платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ 7года за расчетный период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ из кассы общества в наличной форме была произведена выплата денежных средств сотруднику- нерезиденту ФИО6, имеющему открытый расчетный счет в уполномоченном банке <данные изъяты>» №, дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8.817,82 рубля, в нарушение положений статьи 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом № проверки соблюдения валютного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ООО «Содействие» и работником ФИО5, в котором не содержится положения о способе выплаты заработной платы, платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ, о выплате заработной платы, нерезидентам наличных денежных средств из кассы Общества, которые отвечают признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины должностного лица в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, пренебрежительном отношении к требованиям Закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, так как она в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», осуществила выплату физическому лицу – нерезиденту наличными денежными средствами из кассы ООО «СОДЕЙСТВИЕ».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности виновного.

Оснований для отмены или изменения постановления № начальника ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника ИФНС по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья О.В. Пищукова