Решение № 12-1454/2025 12-47/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-1454/2025

УИД 11RS0001-01-2025-018244-85 Дело № 12-47/2026

(12-1454/2025)


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2026 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пархачева Т.А.,

с участием представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми ФИО3 от 27.11.2025 № ...)о привлечении к административной ответственности к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми ФИО3 № ...) от 27.11.2025 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу, указав, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель административного органа возражала против удовлетворения требований жалобы по доводам письменного отзыва, указав на законное привлечение ФИО2 к административной ответственности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до 01.03.2025 и утратившей силу с 01.03.2025 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.03.2025, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, статья 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 01.03.2025 и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ с 01.03.2025 прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц, те дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не являются административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение процедуры и (или) порядка организации и проведения обязательных торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 7.30.1 - 7.30.4, 7.30.6 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, административная ответственность за указанное административное правонарушение не отменена.

Установлено, что Управлением 17.11.2024 в ГИС-Торги на сайте https://torgi.gov.ru/new/ в сети «Интернет» размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, номер извещения №.... В лоте №... указан, в том числе многоквартирный дом, находящийся по адресу: ....

Согласно протоколам №... от19.12.2024 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, №... от 19.12.2024 конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами единственным участником конкурса по лоту №... является ООО УО «...».

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном дом не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 40 Правил не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 89 Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

Управлением письмом от ** ** ** №... (вх. ... от 06.05.2025, вх. №... от 13.05.2025) представлена информация о результатах проведенного конкурса размещена в ГИС-Торги. Во исполнение требования пункта 40,89 Правил в адрес управляющей организации ООО УО «Победа» направлено письмо от 23.12.2024 №... (копия представлена) о необходимости организовать уведомление собственников помещений многоквартирных домов (в том числе по лоту №...) о результатах конкурса и условиях договора в местах, удобных для ознакомления – на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома, или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Соответствующих доказательств, подтверждающих размещение Управлением уведомлений о результатах конкурса, не представлено.

Таким образом, нарушены пункты 40,89 Правил, а именно: в установленные законом сроки не уведомлены все собственники помещений в многоквартирном доме о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом. Указанное необходимо было выполнить в срок до 13.01.2025 включительно (с учетом выходных, праздничных дней с 30.12.2024 по 08.01.2025, с 11.01.2025 по 12.01.2025).

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Положением об управлении городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми:

5.3 Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности главой муниципального округа «Воркута».

5.8 Начальник Управления:

1) осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций, действует на основании должностной инструкции, утвержденной главой муниципального округа Воркута»;

7) без доверенности представляет Управление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенность, открывает и закрывает в установленном законодательством порядке счета Управления, совершает сделки, в том числе заключает муниципальные контракты (договоры), и иные юридические действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

ФИО2 является начальником Управления на основании распоряжения от ** ** ** №...к.

Как следует из материалов дела, ответственным должностным лицом Управления по указанному факту является ФИО2, которой осуществлялась разработка документации об аукционе, что и послужило основанием для привлечения последней к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения административного дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, все доводы, в том числе указанные в настоящей жалобе, были проверены, и им была дана надлежащая оценка.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом с достаточной полнотой.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов: в установленные законом сроки не были уведомлены все собственники помещений в многоквартирном доме о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением сроков давности совершения административного правонарушения, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, допущенное ФИО2, не может быть признано малозначительным, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании норм антимонопольного законодательства.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется.

Судом признан несостоятельным довод жалобы о том, что к участию в деле не привлечен и не извещен надлежащим образом потерпевший, поскольку физический, имущественный или моральный вред действиями должностного лица ФИО2 лицу, обратившемуся с заявлением, не причинен, в связи с чем, указанный довод не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, обязанность об уведомлении собственников о результатах конкурса возложена на организатора торгов, а размещение протокола о результатах конкурса в ГИС-Торги не подменяет обязанность отдельно уведомить собственников о результатах конкурса.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с санкцией указанной статьи, предусматривающей административную ответственность, является обоснованным, соответствует установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям.

При изложенных обстоятельствах, постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от № ... от 27.11.2025 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь стастьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми ФИО3 от 27.11.2025 № ...) о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Пархачева