Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело №2-181/2017

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Кахута И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.Оби Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Оби Новосибирской области о признании за ней права собственности на жилой дом, общей площадью 23,1 кв.м, жилой площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь при этом на ст.222 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор купли-продажи <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> построен в 1933 году из бревенчатых стен, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом имел 61 % износа. Постановлением Главы муниципального образования <адрес>, НСО № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан ветхим и подлежащим сносу в 2007-2010г. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1059 кв.м., кадастровый номер земельного участка №

Указанный земельный участок принадлежит истцу и Администрации <адрес> на праве общей долевой собственности, доля истца в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры по адресу: <адрес>, и отгорожена забором по сложившемуся порядку пользования.

В связи с тем, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в ветхом состоянии и на 2010 год истцу не была предоставлена квартира, ФИО1 была вынуждена построить себе на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности земельном участке в 2014 года жилой дом площадью 23,1 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м. без получения на это каких-либо разрешений.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим заключением по результатам визуально-инструментального технического состояния несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненным ООО "Мэлвуд" от ДД.ММ.ГГГГ, Экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения " Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Самовольная постройка возводилась ФИО1 на земельном участке мерою 1059 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № НСО.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче мне разрешения на ввод жилого дома по адресу: <адрес>. Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Представитель администрации г.Оби Новосибирской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах, согласно которых, ссылаясь на ст.ст.222, 12 ГК РФ, п.п.26, 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитной права собственности и других вещных прав», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21 июля 1997 года, ст.ст.51, 55, 30, 36, 44, 47 ГРК РФ, представитель ответчика утверждает, что фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора о праве с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество в установленном законом порядке. Таким образом, из материалов дела не усматривается, какие законные права и интересы нарушил ответчик.

Кроме того, <адрес> в <адрес> включен в программу переселения граждан, граждане не отказывались от переселения.

Постановлением главы муниципального образования города Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и подлежащим сносу.

Согласно имеющимся в деле документам, данный жилой дом был признан аварийным полностью, и наличия дополнительной пристройки не отменяет данного факта. В соответствии с имеющимися материалами дела, данный дом не является самовольной постройкой, а самовольной реконструкцией.

Земельный участок с кадастровым номером 54:36:020147:28 принадлежит на праве общей долевой собственности ответчика и истца, доля истца в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры, что позволяет сделать вывод о том, что строительство самовольной постройки будет нарушать права и законные интересы третьих лиц, в частности ответчика.

Ответчик не давал разрешения на строительство или реконструкцию данной постройки.

Ссылаясь на ч.2 ст.40, п.п.1,2 ч.2 ст.44 ЖК РФ, п.6.2 ч.7 ст.51 ГрК РФ, настаивает ответчик на том, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие такого согласия нельзя признать разрешение на реконструкцию и реконструкцию квартиры проводимой в соответствии с требованиями закона.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, кадастровый №, расположенный по <адрес> в <адрес>, под жилую застройку, находится в общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца следует, что в 2014 году на указанном участке земельном участке, она за свой счет возвела объект недвижимости - жилое здание.

Согласно представленных суду документов следует, что разрешение на строительство жилого здания ФИО1 не выдавалось.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, истец обращалась в администрацию г.Оби Новосибирской области с вопросом выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию уже существующей самовольной постройки, но сообщением на заявление ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) получила отказ по причине строительства самовольной постройки без разрешительной документации.

ФИО1 в подтверждение соответствия построенного строения правилам градостроительства представлен технический паспорт нежилого здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь построенного здания составляет 23,1 кв.м., жилая площадь – 18,9 кв.м., этажей – 1.

На сооруженное здание также составлено заключение по строительно- техническому обследованию конструкций жилого здания по адресу: <адрес>, подготовленное ООО «Мэлвуд» № от ДД.ММ.ГГГГ. В выводах и рекомендациях заключения отражено, что все строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном исправном состоянии. Каких-либо недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакции СНиП 31-02-2003», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан (л.д.20-28).

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», размещение жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> (Литера А), на земельном участке (<адрес>) соответствует требованиям п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях», п.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Изменения и дополнения № к «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные о том, что фактические границы объекта – самовольно построенного жилого помещения, расположены не в границах принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности земельного участка, отсутствуют. Притом, что жилой <адрес>, приобретенный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, признан ветхим и подлежащим сносу в 2007-2010 годах.

Таким образом, возведенное истцом здание, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено в границах, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами гражданского дела. Ответчиком не предоставлено суду доказательств, подтверждающих, что спорное строение является самовольной реконструкцией и возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, за пределами границ принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности земельного участка, а также имеются нарушения прав и законных интересов других лиц.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Анализ законоположений ст.222 ГК РФ, применительно к рассматриваемому спору, позволяет сделать вывод о том, что построенное жилое помещение может быть сохранено как самовольная постройка в случае, если его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ей на праве общей долевой собственности, в его границах. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по крайне мере в опровержение данного вывода, суду не представлено иных доказательств. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации г.Оби Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, общей площадью 23,1 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 ФИО9, на недвижимое имущество – жилой дом, общей площадью 23,1 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Обской городской суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) А.Е. Бражникова

Подлинник судебного решения находится в материалах гражданского дела №2-181/2017 Обского городского суда Новосибирской области