Постановление № 5-262/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-262/2025

Дело № 5-262/2025

16RS0049-01-2025-006742-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2025 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРАКТИКДЕНТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: ... ...,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному --.--.---- г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по ... ... ФИО1, при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРАКТИКДЕНТ» (далее – ООО «ПРАКТИКДЕНТ», общество) на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) от --.--.---- г., учетный номер выездной проверки в КНМ 16№--, обнаружено: --.--.---- г. в 13 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), расположенном по адресу: ... ...А, при рассмотрении результатов контрольного (надзорного) мероприятия: внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПРАКТИКДЕНТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: ... ...), выявлено, что ООО «ПРАКТИКДЕНТ» нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам;

- не осуществляется контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории смежных с процедурной рентгеновского кабинета, а также отсутствует технический паспорт на рентгеновский кабинет;

- отсутствуют карточки учета индивидуальных доз персонала;

- не проведен контроль эксплуатационных параметров аппарата рентгеновского дентального Gendex Oralix AC, зав. №--, трубки №--, 2000 г.вып., срок эксплуатации данного аппарата свыше 10 лет;

- персонал рентгеновского кабинета не прошел обучение по программе «Радиационная безопасность», при этом допущен к работе с рентгеновским аппаратом;

- не осуществляется контроль защитной эффективности индивидуальных средств радиационной защиты (2 фартука защитных стоматологических), который должен проводиться не реже одного раза в два года.

Указанное является нарушением статьи 27, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.4.2 СП 2.6.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), пунктов 6.2, 8.5, 8.6, 8.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: при работе с источниками ионизирующего излучения несоблюдение правил может привести к серьезным последствиям для здоровья персоналов и пациентов. У сотрудников, работающих без должной защиты, длительное воздействие даже малых доз радиации увеличивает вероятность развития рака, особенно щитовидной железы, крови (лейкемии) и молочной железы, чаще встречаются нарушения репродуктивного здоровья (бесплодие, выкидыши и врожденные патологии у детей), катаракта и повреждения кожи, хроническая усталость и ослабление иммунитета. Даже низкие дозы радиации могут угнетать кроветворение, приводя к анемии и частым инфекциям. При неконтролируемом использовании рентгена «(например, при ошибках в настройке аппарат) растет риск повреждения ДНК клеток у обследуемых пациентов, что может спровоцировать рак в будущем. При нарушении режима экспозиции возможны локальные повреждения тканей.

На основании протокола о временном запрете деятельности от --.--.---- г., деятельность рентгеновского кабинета ООО «ПРАКТИКДЕНТ» прекращена в 16 часов 00 минут --.--.---- г..

Руководитель ООО «ПРАКТИКДЕНТ» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в данный момент им предпринимаются все меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан по доверенности ФИО3 просила привлечь ООО «ПРАКТИКДЕНТ» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения и доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), статьями 1 и 2 которого санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 24 вышеназванного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека, согласно которой: условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека; критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года № 40 с 16 декабря 2013 года утверждены и введены в действие санитарные правила 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (далее – СП 2.6.1.2612-10).

В соответствии с пунктом 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Кроме этого, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 февраля 2003 года № 8 с 1 мая 2003 года введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03).

В силу пункта 6.2. СанПиН 2.6.1.1192-03 к работе по эксплуатации рентгеновского аппарата допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие документ о соответствующей подготовке, прошедшие инструктаж и проверку знаний правил по обеспечению безопасности, действующих в учреждении документов и инструкций. Подготовка специалистов, участвующих в проведении рентгенологических исследований, осуществляется по программам, включающим раздел "Радиационная безопасность". Учреждение, проводящее обучение, должно иметь лицензию на образовательную деятельность.

Пункт 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 устанавливает, что радиационный контроль включает:

- контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения;

- контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;

- индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода);

- индивидуальный дозиметрический контроль лиц, периодически участвующих в проведении специальных рентгенологических исследований (хирурги, анестезиологи и др.), проводится так же, как и для персонала группы А; оценку доз облучения данного контингента допускается осуществлять расчетным методом;

- контроль дозовых нагрузок пациентов. Проводится при каждом рентгенологическом исследовании.

В соответствии с пунктом 8.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 индивидуальные годовые дозы облучения персонала фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз. Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50 лет после увольнения работника. Карточка учета доз работника в случае перевода его в другое учреждение передается на новое место работы. Данные об индивидуальных дозах облучения прикомандированных лиц сообщаются по месту работы. Ежегодно в установленные сроки администрация учреждения предоставляет территориальному центру госсанэпиднадзора сведения о дозах облучения персонала рентгеновских кабинетов в условиях нормальной эксплуатации и в условиях радиационной аварии (или планируемого повышенного облучения персонала) в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения за индивидуальными дозами облучения граждан.

Согласно пункту 8.10. СанПиН 2.6.1.1192-03 установлено, что контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет проводится с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации. Контроль проводится не реже одного раза в два года.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ (в действующей редакции), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, --.--.---- г. в 13 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора в Республике Татарстан при рассмотрении результатов контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой проверки выявлено допущение юридическим лицом ООО «ПРАКТИКДЕНТ», расположенного по адресу: ... ..., нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «ПРАКТИКДЕНТ» административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г. (л.д. 4-6); протоколом осмотра от --.--.---- г. (л.д. 13-15); актом выездной проверки №-- (л.д. 16-21).

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, а также Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ПРАКТИКДЕНТ», допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и доказанности вины ООО «ПРАКТИКДЕНТ» в совершении данного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – ООО «ПРАКТИКДЕНТ» на момент проведения проверки приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований, таких доказательств не представлено и в судебное заседание.

Суд считает, что у ООО «ПРАКТИКДЕНТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в частности, угрозу здоровью людей, в том числе и детей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, считаю необходимым назначить ООО «ПРАКТИКДЕНТ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета ООО «ПРАКТИКДЕНТ», расположенного на по адресу: ... ..., поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Одновременно разъясняю лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПРАКТИКДЕНТ», (ИНН <***>, КПП 165701001, ОГРН <***>, дата регистрации: --.--.---- г., адрес (место нахождения): 420094, ... ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета ООО «ПРАКТИКДЕНТ», расположенного на по адресу: ... ..., сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 16 часов 00 минут --.--.---- г..

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета ООО «ПРАКТИКДЕНТ» по адресу: <...>, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Федосова Н.В.

Копия верна. Судья Федосова Н.В.