Решение № 12-98/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-98/2021

Дело № 12-98/2021

УИД 42RS0009-01-2021-000901-23


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 22 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Захватова О.В.,

с участием представителя Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа В,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа В, на постановление ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу М,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу М от **.**.**** ### Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа В, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой просит признать постановление от **.**.**** ### незаконным и отменить его в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивирует тем, что **.**.**** в адрес Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа поступило извещение МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области (далее по тексту - МОСП по ОВИП) от **.**.**** ### о предоставлении информации, в том числе по исполнительному производству ### (в пользу Мс).

В адрес МОСП по ОВИП было направлено объяснение от **.**.**** ### на извещение от **.**.****. В данном объяснении указано, что до **.**.**** администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа запланирована покупка жилых помещений, для дальнейшего предоставления детям-сиротам, в том числе Мс. Кроме того, по решению суда о предоставлении жилого помещения Мс **.**.**** было подано заявление о предоставлении отсрочки в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области (направлено в суд заказным письмом с почтовыми идентификатором ###). В адрес МОСП по ОВИП была направлена копия заявления о предоставлении отсрочки письмом с описью от 25.08.2020г.

**.**.**** в адрес МОСП по ОВИП было направлено уведомление (заказным письмом с почтовым идентификатором ###) о том, что по исполнительному производству ### (в пользу Мс) Ленинск-Кузнецким городским судом было вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки от 14.09.2020г. **.**.****, по указанному выше производству, было подано новое заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области (почтовый идентификатор ###). В адрес МОСП по ОВИП были направлены копии заявлений заказными письмами от **.**.**** (почтовый идентификатор ###).

**.**.**** в адрес МОСП по ОВИП было направлено уведомление от **.**.**** (заказным письмом с почтовым идентификатором ###) о том, что **.**.**** по исполнительному производству ### (в пользу Мс) в Ленинск-Кузнецкий городской суд было направлено заявление о предоставлении отсрочки, копия данного заявления была приложена к данному уведомлению.

**.**.**** в адрес администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа поступило извещение от **.**.**** ### судебного пристава-исполнителя, согласно которому необходимо предоставить объяснения, с указанием причин длительного неисполнения решений суда, в том числе по исполнительному производству ### (в пользу Мс), на которое было дано объяснение от **.**.**** (направлено заказным письмом с почтовым идентификатором ###). В данном объяснении пояснено, что **.**.**** Мс было направлено письмо о том, что ему необходимо явиться с паспортом в сектор учета, распределения и содействия строительству жилья управления архитектуры, контроля строительства и жилья администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, для заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. **.**.**** Мс написал заявление, согласно которому он согласен на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, п..... В настоящее время администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа подготавливается договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для подписания сторонами. Кроме того, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа **.**.**** обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отношении Мс на срок до **.**.****, о чем в адрес МОСП по ОВИП **.**.**** было направлено уведомление с подтверждающими документами (почтовый идентификатор ###).

**.**.**** было направлено сопроводительное от **.**.**** (почтовый идентификатор ###) с заявлениями об окончании исполнительных производств, ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по исполнительному производству ### (в пользу Мс).

Таким образом, **.**.**** был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей ### от **.**.****, согласно которому Мс было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, п.....

Как указывает в жалобе представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, для реализации права предусмотренного ч.1 ст. 37 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в Ленинск-Кузнецкий городской суд, о чем уведомляла МОСП по ОВИП.

В жалобе указывает, что на протяжении всего времени и вплоть до исполнения решения суда в МОСП по ОВИП направлялись заявления и уведомления о действиях, предпринимаемых администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, которые упомянуты выше по тексту настоящей жалобы.

Представитель считает, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в нарушение указанной нормы закона судебный пристав-исполнитель вынес постановление по делу административном правонарушении, с назначением административного наказания в виде штрафа 30000 рублей.

В связи, с чем на момент составления протокола об административном правонарушении администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа уже было направлено заявление в Ленинск-Кузнецкий городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, постановление об административном правонарушении было вынесено **.**.****, а **.**.**** решение суда было исполнено.

Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** ### и прекратить производство по делу, вследствие отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заместитель начальника отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области М, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом мнения представителя администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося должностного лица.

В судебном заседании защитник администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа принимались меры к исполнению судебного решения. Просила прекратить производство по делу, поскольку отсутствует события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ возникает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа ФС ### от **.**.****, выданного Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по иску Мс к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса обязана предоставить Мс жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метра (л.д. 3-5 АД).

**.**.**** в отношении должника – администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса возбуждено исполнительное производство ### (л.д. 6-7 АД).

В связи с неисполнением администрацией ... требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**.**** в соответствии с положением ст.105 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения – **.**.**** (л.д. 11-12 АД).

**.**.**** судебным приставом-исполнителем Г, было направлено извещение в адрес администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о том, что **.**.**** в 14:00 час. судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ч.ч.1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по исполнительным производствам (л.д.16-17 АД).

**.**.**** судебным приставом-исполнителем был составлен протокол ### об административном правонарушении в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.2 АД).

**.**.**** от администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа поступили объяснения согласно которым до 31.12.20220 администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа запланирована покупка 3 (трех) жилых помещений, для дальнейшего предоставления детям-сиротам в том числе и Мс(л.д.22-23 АД).

**.**.**** судебным приставом-исполнителем Г, было направлено уведомление в адрес администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о том, что **.**.**** в 14:00 час. судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ч.ч.1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по исполнительным производствам (л.д.24АД).

Определением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области М от **.**.**** срок рассмотрения дела об административном правонарушении от **.**.**** ### продлен до **.**.**** на 09:00 час. (л.д.30 АД).

В срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбасса М постановления от **.**.**** ### о привлечении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 37-40 АД).

В соответствии с представленным в судебном заседании договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ### от **.**.**** (копия которого приложена к жалобе представителя администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) между администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа и Мс **.**.**** года рождения, о предоставлении жилого помещения расположенного по адресу: Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, п.... (л.д.8-12).

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению от **.**.**** адресованному МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа просила окончить исполнительное производство ### в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ввиду фактического исполнения требований содержащихся в исполнительном документе (л.д.39).

Факт совершения администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, копией исполнительного листа от **.**.****, копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.****.

Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых подробно приведен в постановлении, решениях.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Как следует из материалов дела, после взыскания с должника исполнительского сбора **.**.**** и вынесения определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении ### судебный пристав-исполнитель устанавливал новый срок для исполнения требований исполнительного документа – **.**.****. В указанный срок требования исполнены не были.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа признано виновным, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что рассматривая дело, судебный пристав-исполнитель правильно пришел к выводу о том, что администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа совершило указанное выше правонарушение и привел в обоснование этого соответствующие доказательства.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд, считает, что совершенное администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа административное правонарушение по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не повлекло за собой никаких значительных общественно опасных последствий.

Основываясь на ст.2.9 КоАП РФ суд приходит к выводу о малозначительности совершенного преступления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ### от **.**.****, вынесенное заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбасса М, в соответствии с которым администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, изменить.

Признать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.17.15КоАПРФ.

Производство по административному делу об административном правонарушении в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Захватова