Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Двойниковой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МР «Чернышевский район» ФИО2, действующего на основании доверенности от 10 октября 2016 года,

представителя ответчика МУУО администрации МР «Чернышевский район» ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Жирекен», Муниципальному учреждению управления образованием администрации МР «Чернышевский район», Администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит взыскать с ответчиков недоначисленную и недовыплаченную заработную плату с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере <данные изъяты>., обязать ответчиков производить начисление заработной платы при отработанной полностью месячной норме и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, начиная с октября 2016 года.

В обосновании заявленных требований указала, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком МУО СОШ п. Жирекен с 01 декабря 2013 года, была принята на работу в должности лаборанта. Её заработная плата включает оклад 4055 рублей, районный коэффициент 50%, надбавка за работу в климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 30%. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размере заработной платы не превышают МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика МОУ СОШ п. Жирекен, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации МР «Чернышевский район» ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку заработная плата ФИО1 выше минимального размера оплаты труда.

Представитель ответчика МУУО администрации МР «Чернышевский район» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, поскольку её заработная плата, с учетом включенных в её состав элементов выше минимального размера оплаты труда, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно отзыву на исковое заявление просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования не признала, поскольку, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районных коэффициент и надбавка за стаж работы в данных регионах или местностях. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют субвенции между муниципальными общеобразовательными организациями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования, а также определяют порядок их расходования. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является главным распорядителем средств краевого бюджета. Министерство финансов Забайкальского края организует исполнение утвержденного бюджета края в рамках действующего бюджетного законодательства. Финансирование из бюджета осуществляется при наличии расходных обязательств края в том объеме бюджетных ассигнований, который утвержден законом о краевом бюджете. Указывают, что Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, не принимает участия в перечислении и последующем распределении субвенций в целях реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждения в части финансирования расходов на оплату труда, в связи с чем не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Согласно возражениям на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что согласно закону Забайкальского края от 16 июня 2014 года №991-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях» нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного о бесплатного и дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на одного воспитанника складываются из нормативов финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. В нормативы затрат на реализацию образовательных программ по каждому уровню образования включается в том числе и оплата труда административно-хозяйственных работников, осуществляющих вспомогательные функции за исключением персонала, непосредственно связанного с обслуживанием зданий и оборудования. При определении размера субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях должны учитываться расходы на оплату труда тех работников обслуживающего персонала, которые осуществляют реализацию образовательной программы. Следовательно расходы иных работников обслуживающего персонала учету не подлежат, в связи с чем, оплата их труда осуществляется за счет средств местных бюджетов. В соответствии с Порядком расходования субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в 2016 году предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится Министерством финансов Забайкальского края ежемесячно исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края, на основании сводной заявки, подаваемой Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Заявки муниципального района «Чернышевский район» финансируются в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Доля финансовых средств субвенции, направляемых на финансирование расходов по оплату труда работников муниципальных образовательных организаций определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, считает, что Министерство образования науки и молодежной политики Забайкальского края в полном объеме выполняет обязательства перед муниципальным районом «Чернышевский район» по финансированию расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных организаций. Кроме того, органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01декабря 2014 № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размере оплаты труда с 01 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц, на основании статьи 1 Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 376-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размере оплаты труда с 01 января 2016 года установлен в сумме 6204 рубля в месяц, на основании статьи 1 Федерального закона 02 июня 2016 г. N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 г. установлен в сумме 7500 руб. в месяц.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на полную и достоверную информацию об условиях труда, к числу которых относится и условие о размере заработной платы.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации расчетный листок является письменной формой извещения работника работодателем о составных частях заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей к выплате, расчетный листок выдается работнику при выплате заработной платы.

В соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа № 75 от 30.11.2013г. принята в МОУ СОШ п. Жирекен на должность лаборанта, где и работает в настоящее время.

В состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата оклада, районного коэффициента (50%) и процентной надбавки за работу в местности с особыми климатическими условиями (30%), за вредность (12%).

Таким образом, с учетом установленного ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки за климатические условия и вредность, премии, размер выплаченной, с октября 2016 года по декабрь 2016 года заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2015, 2016 годах минимальный размер оплаты труда. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

С учетом того, что составляющей частью заработной платы ФИО1 является также надбавка за стаж работы в Забайкальском крае в размере 30%, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

В связи с тем, что, в случае полностью отработанной нормы рабочего времени в месяц заработная плата ФИО1 является выше минимального размера оплаты труда, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности производить начисления и выплату не ниже установленного в Российской Федерации МРОТ, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Жирекен», Муниципальному учреждению управления образованием администрации МР «Чернышевский район», Администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чернышевский районный суд.

Судья: И.Л. Силяева

<данные изъяты>.