Решение № 12-123/2026 12-1784/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-123/2026

Дело 12-123/2026 (12-1784/2025;)

УИД 23RS0003-01-2025-008312-84


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» января 2026 года город Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Зайцевой О.С.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 16.12.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.2(1) <адрес> « Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.2(1) <адрес> « Об административных правонарушениях» к административному штрафу в размере 1000 рублей.

В обосновании жалобы ФИО1 указала, что данное постановление было вынесено незаконно, так как её транспортное средство с октября 2025 года было припарковано на придомовой стационарно оборудованной ( засыпанной грунтом и забетонированной) территории /площадке, которая не является газоном или клумбой, что подтверждается фотографиями. Поскольку её транспортное средство находилось неподвижно длительное время до декабря 2025 года, то в отношении неё административной комиссией были приняты постановления в период с 06.11.205г. до 30.11.2025г., однако в данной ситуации правонарушение является длящимся, в связи с чем лицо может быть привлечено к ответственности однократно.

Ссылаясь на приведенное, просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 жалобу поддержала по приведенным доводам.

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп.1 п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 3.2(1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на клумбах, цветниках, газонах в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с пунктами 15, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа" (далее по тексту - Правила), которые действуют на всей территории муниципального образования город-курорт Анапа, за исключением территории Военного инновационного технополиса «Эра» Министерства обороны Российской Федерации, и обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, иными хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования, в том числе иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или временно находящимися на территории муниципального образования (пункт 1.3 Правил).

Пунктом 1.5 Правил, в целях реализации настоящих Правил используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок, парковых сооружений и 5 самостоятельным элементом ландшафтной композиции, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

объекты благоустройства - территории муниципального образования различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, а также здания, строения сооружения, конструкции, расположенные на территории муниципального образования;

участок озеленения - земельный участок, занятый зелеными насаждениями;

стоянка автомобилей (паркинг) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения (стоянки) легковых автомобилей других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.), а также 8 средств индивидуальной мобильности.

Административная ответственность, предусмотренная ст.3.2(1) <адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает за размещение транспортных средств на клумбах, цветниках, газонах и влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пп.ДД.ММ.ГГГГ п.25.4 раздела 25 «Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа», утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № на территории МО запрещается в отношении территории общего пользования, объектов и элементов благоустройства: осуществлять остановку, стоянку и хранение транспортных средств и средств индивидуальной мобильности, в том числе разукомплектованных (неисправных) на пешеходных коммуникациях, детских площадках, газонах, клумбах, в иных не отведенных для этих целей местах.

В п. 2.2.4.3 ГОСТ Р 71473-2024 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ландшафтная архитектура территорий городских и сельских поселений. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 975-ст, далее - ГОСТ 71473-2024) указано, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Согласно п. 2.ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного ГОСТ цветник- участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями.

Согласно п. 2.ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного ГОСТ клумба - цветник правильной геометрической формы плоского или повышающегося к центру профиля, один из основных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:06 часов транспортное средство марки ЛАДА ФИО2 государственный регистрационный знак <***> было размещено на газоне (клумбе, цветнике) по адресу: <адрес>, в районе домово№, №А, №, №,№ ( координаты: широта 44.8790447, долгота 37.3118879)

Постановлением Административной комиссии МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 (1) <адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией, из которой усматривается, что транспортное средство было размещено на газоне (клумбе, цветнике).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.3.2 (1) <адрес> «Об административных правонарушениях», нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доводы ФИО1 о том, что транспортное средство стояло на придомовой территории, не нашли свое подтверждение, так как судом установлено, что его транспортное средство стояло на газоне (клумбе, цветнике), доказательств того, что были внесены какие-либо изменения в план благоустройства муниципального образования г.-к. Анапа и в указанном месте расположена придомовая территория, предназначенная для размещения транспортных средств, либо въезд в домовладение, суду не представлено.

При этом, как усматривается из фотоматериалов место, на котором было размещено транспортное средство, не является специально обозначенным и оборудованным для размещения транспортных средств мест, при этом дорожный знак, обозначающий парковку, отсутствует, на земельном участке на котором было зафиксировано расположение автомобиля, произрастают травяные растения и деревья.

При этом, указанный участок местности не является придомовой территорией, относится к муниципальным землям, доказательств того, что принято решение соответствующих уполномоченных органов местного самоуправления по вопросу изменения целевого назначения данного земельного участка или о согласовании автостоянки, не представлено. Следовательно, автостоянка на данном земельном участке организована самовольно, при отсутствии соответствующего решения, при этом самовольное изменение назначения придомовой территории не может являться основанием для размещения транспортного средства в указанном месте.

Заявитель ФИО1 указывает, что автомобиль стоял на одном месте, не двигался более одного месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по 21 постановлению административной комиссии.

Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является длящимся.

С доводами заявителя в этой части суд не может согласиться в силу следующего:

В абзаце 6 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное правонарушение, связанное с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся. В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения(применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

В ходе рассмотрения дела, суду не представлено доказательств того, что указанный автомобиль беспрерывно находился на указанном месте.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии о привлечении ФИО1 к ответственности вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления по настоящему делу, судом не установлено, назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного лица, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.2(1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Анапский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Председательствующий: