Постановление № 5-1/2020 5-11/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское 29 января 2020 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистом - экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края ФИО3, по результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница», расположенном по адресу: <...>, осуществляется специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по фтизиатрии без специального разрешения (лицензии).

В нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница» (далее по тесту КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница») оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по фтизиатрии без специального разрешения (лицензии), которое на данный вид деятельности является обязательным.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 79 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Названным Постановлением утвержден перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в который входят работы (услуги) по фтизиатрии.

Аналогичные требования о лицензировании медицинской деятельности закреплены в п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58.

Согласно Уставу КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе стационарную медицинскую помощь по фтизиатрии.

Таким образом, наличие специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности по фтизиатрии в КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» является обязательным.

Вместе с тем, по результатам внеплановой проверки выявлен факт осуществления КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» медицинской деятельности по фтизиатрии в отсутствие лицензии, так ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут сотрудники КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница», находясь на своих рабочих местах, выполняли свои обязанности по приему, лечению больных туберкулезом, что также подтверждается отчетами о количестве пролеченных больных, копиями лабораторных регистрационных журналов.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки»;

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным специалистом - экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края ФИО3;

-фототаблицей к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией лабораторного регистрационного журнала КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» на 2019 год;

- копией отчета о количестве пролеченных больных в ноябре 2019 года;

- сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц;

- приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-к/р о назначении на должность главного врача КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» ФИО1

Оценивая исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит доказанной вину КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и квалифицирует действия юридического лица - КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность КГБУЗ «Лебяженская туберкулезная больница», следует учесть признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность характер, полагаю необходимым и достаточным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лебяженская туберкулезная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган ИНН: ИНН <***> КПП 222501001, номер счета получателя: №, наименование банка: Отделение г.Барнаул, БИК: 040173001, Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК, Код бюджетной классификации:141 1 16 07000 01 6000 140, Код ОКТМО:01609000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Шмидт

Верно

Судья Е.А. Шмидт