Решение № 12-898/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-898/2025

Дело № 12-898/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-005087-03


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

24 октября 2025 года г. Кстово г.о.г Нижний Новгород

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» ФИО4 от 18 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) (адрес обезличен), проживающего по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» ФИО4 от 18 октября 2025 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Кстовский городской суд, ФИО3 выражает несогласие с состоявшимся постановлением должностного лица, просит его изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, ФИО3 пояснил, что доводы жалобы поддерживает, событие и состав административного правонарушения не оспаривает, просит отменить постановление должностного лица в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указал, что на территории Российской Федерации пребывает с 1999 года, официально не трудоустроен, жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеет, какие-либо налоги не уплачивает. Также пояснил, что проживает с сожительницей, являющейся гражданкой Российской Федерации, совместно с которой воспитывает сына ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, заместитель начальника ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» ФИО4 пояснил, что постановление о назначении административного наказания от 18 октября 2025 года в отношении ФИО3 было в действительности вынесено им. Указание в вводной части обжалуемого постановлении на рассмотрение дела врио начальника Отдела МВД России «Кстовский» подполковником полиции ФИО5 является технической опиской, обусловленной большим объемом работы. Неверное указание фамилии, имени, отчества и даты рождения лица, в отношении которого вынесено постановление, также является опиской. Личность ФИО3 была установлена на основании представленного паспорта гражданина Грузии, установочные данные соответствуют данным ФИО3 При рассмотрении дела иностранный гражданин вину в совершении административного правонарушения признал. Ввиду того, что ФИО3 предоставил авиабилет на 21 октября 2025 г., ему было назначено административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда. Назначенный административный штраф иностранным гражданином уплачен. Поскольку ФИО3 в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации не состоит, в качестве отца в свидетельство о рождении ФИО6 не вписан, официально не трудоустроен, жилья на территории Российской Федерации не имеет, налоги не уплачивает, должностное лицо не усмотрело оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Каких-либо мер для легализации своего положения в Российской Федерации в период действия Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" ФИО3 не предпринял.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временно пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.1 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконного находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 октября 2025 года в 11 часов 00 минут здании ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» по адресу: <...>, в ходе ОМП «Нелегал-2025» было установлено, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, являясь иностранным гражданином - гражданином республики ФИО2, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно с неустановленного периода, предполагаемая дата пересечения государственной границы – 1999 год, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства ФИО3 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф52 № 209025 от 18 октября 2025 г., заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №1, сведениями из ГИСМУ, а также иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия иностранного гражданина ФИО3, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, обоснованно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства.Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При этом в судебном заседании судьей достоверно установлено, что указание в вводной части обжалуемого постановления на его вынесение врио начальника Отдела МВД России «Кстовский» подполковником полиции ФИО5, неверное указание фамилии, имени, отчества и даты рождения лица, в отношении которого вынесено постановление, и указание адреса места рассмотрения дела – <...>, является явной технической опиской, не влекущей признание обжалуемого постановления незаконным. В судебном заседании достоверно установлено, что постановление о назначении административного наказания № 209025 вынесено заместителем начальника ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» ФИО4 в отношении гражданина Республики Грузия ФИО3, (дата обезличена) года рождения, в ОВМ ОМВД России «Кстовский» по адресу: <...>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО3 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года №5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1244-О-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Вместе с тем, из материалов дела, представленных документов и доводов жалобы необходимость изменения наказания не следует, поскольку нахождение указанного иностранного гражданина длительное время на территории Российской Федерации без законных на то оснований, неуплата налогов в бюджет Российской Федерации, отсутствие официального дохода, а также места регистрации или пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие тесных семейных связей с гражданами Российской Федерации (сведений об обратном в материалы дела не представлено), привлечение к административной ответственности (постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 27.12.2023 о привлечении ФИО3, (дата обезличена) г.р., к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ) свидетельствует о пренебрежительном отношении данного иностранного гражданина к стране пребывания, проживание в которой вызвано сугубо личным интересом.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, выдворение ФИО3 не свидетельствует о невозможности его проживания с сожительницей и ребенком за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи и не исключает возможности их общения.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное гражданину Республики Грузия ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет подрыв основ семейной жизни и грубейшему нарушению семейного законодательства Российской Федерации является необоснованным и не может повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта.

Грубое нарушение миграционного законодательства повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

Необходимость применения к заявителю меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реализация государством содержащихся в названной норме положений не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Правила территориальной подсудности при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» ФИО4 от 18 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья К.А. Лукьянова