Постановление № 5-177/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-177/2019

Дело №

54RS0№-16

Поступило 02.09.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заря Н.В., при секретаре Даниленко К.Ю., с участием государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, представителя лица, привлекаемого к ответственности – Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр НГМА» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр НГМА» (сокращенное наименование ООО «Медицинский центр НГМА»), юридический адрес: 630009, <адрес>, ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

/дата/ в 16 час. 00 мин. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 составлен административный протокол отношении юридического лица – ООО «Медицинский центр НГМА» в помещениях медицинского центра по адресу: <адрес> за невыполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 28.06.2018г., выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - ОНД ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>. Также 21.02.2019г. ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> юридическому лицу - ООО «Медицинский центр НГМА» повторно было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №.

/дата/ в 16 час. 00 мин. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 с целью контроля за исполнением законного предписания ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от 21.02.2019г. № проведена внеплановая выездная проверка в помещениях медицинского центра юридического лица - ООО «Медицинский центр НГМА» по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в данном предписании, не устранены в полном объеме. Таким образом, учитывая вышеизложенное юридическое лицо - ООО «Медицинский центр НГМА» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, чем совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Медицинский центр НГМА» ФИО2, не оспаривая факт совершения обществом инкриминируемого административного правонарушения, пояснила, что на должность директора общества назначена 05.08.2019г., на момент назначения о наличии предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ей известно не было. После проведения повторной проверки и составления протокола в кротчайшие сроки выявленные нарушения были устранены в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении ООО «Медицинский центр НГМА» к административной ответственности, просил учесть в качестве смягчающего ответственность обстоятельства тот факт, что обществом в кротчайшие сроки были предприняты меры к устранению выявленных нарушений, все выявленные нарушения были устранены и к настоящему времени отсутствуют.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что на основании постановления № от 27.03.2019г. ООО «Медицинский центр НГМА» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000,00 руб.

В ходе проведения проверки 29.08.2019г. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 в помещениях медицинского центра юридического лица - ООО «Медицинский центр НГМА» по адресу: <адрес>, установлено, что нарушения, указанные в предписании № от 21.02.2019г., согласно которому ООО «Медицинский центр НГМА» необходимо было устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, в полном объеме не устранены, о чем был составлен акт проверки № от 29.08.2019г.

Указанные обстоятельства послужили основанием к составлению 29.08.2019г. протокола № об административном правонарушении в отношении ООО «Медицинский центр НГМА» за совершение правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, дополняют друг друга. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Судьей не установлены какие-либо процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Проверка в отношении ООО «Медицинский центр НГМА» являлась законной, оснований для признания результатов проверки, проведенной в отношении указанного лица недействительной не имеется, поскольку при ее проведении государственным инспектором не было допущено нарушений Федерального закона от /дата/ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотренных частью 2 статьи 20 указанного Закона, влекущих безусловное признание результатов проверки незаконными.

Согласно ст. 6 Федерального закона от /дата/ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание № от 21.02.2019г. выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции, по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения.

Указанное предписание обжаловано не было, незаконным не признано и не отменено к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, а, следовательно, не исполнение этого предписания влечет привлечение к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Медицинский центр НГМА» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что у ООО «Медицинский центр НГМА» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что в настоящее время выявленные проверкой нарушения устранены в полном объеме, не может являться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку устранение таких нарушений последовало после составления протокола об административном правонарушении, то есть после выявления административного правонарушения.

Таким образом, представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства по делу доказательств достаточно для установления и подтверждения вины ООО «Медицинский центр НГМА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ООО «Медицинский центр НГМА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств и применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Доказательств исключительности обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, в материалы дела не представлено.

При этом, судья учитывает, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствиях, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства. Пренебрежительное отношение, как субъективный признак содеянного, присущ любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако, сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижения ее целей (ст. 3.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что несоблюдение предписаний пожарной безопасности создает реальную угрозу важным интересам личности и общества ввиду возможных пожаров и последствий этих пожаров, судья не признает совершенное обществом правонарушение малозначительным.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья считает возможным назначить ООО «Медицинский центр НГМА» наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, роль правонарушителя, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Таким образом, исходя из целей и назначения административного наказания, судья считает возможным назначить ООО «Медицинский центр НГМА» наказание в виде административного штрафа в размере в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., ст.29.10, 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр НГМА» (сокращенное наименование ООО «Медицинский центр НГМА»), юридический адрес: 630009, <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет 40№ в Сибирское ГУ Банка России <адрес>, БИК <данные изъяты>, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) ИНН получателя платежа <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> КБК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты>, БИК <данные изъяты> УИН:<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья /подпись/ Н.В. Заря

«Копия верна», подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении № (54RS0№-16) Октябрьского районного суда <адрес>.

Судья

Секретарь