Постановление № 5-4/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Постановление

<адрес>ёзово 22 января 2019 года

Судья Берёзовского районного суда <адрес>-Югры Ланин А.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 В.В., сотрудника ОВМ ОМВД России по Берёзовскому району ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> СССР, ФИО1 республики ФИО1, образование среднее специальное, холостого, не работающего, иждивенцев на содержании не имеющего, проживающего <адрес>ёзовский район <адрес>-Югры,

обвиняемого в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в пгт.Игрим нарядом Росгвардии по ориентировке ОВМ ОМВД России по Берёзовскому району был обнаружен и доставлен ФИО1 В.В., у которого отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения указанного иностранного ФИО1 на территории российской Федерации. Согласно имеющимся учетам, с ДД.ММ.ГГГГ указанный ФИО1 находился на территории Российской Федерации на основании выданного вида на жительство 82 № выдан УФМС России по ХМАО-Югре. Решением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № ранее выданный вид на жительство аннулирован на основании пп.7 п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации». ФИО1 В.В. не имеет действительных документов, устанавливающих личность иностранного ФИО1, и иных документов, обязательных для иностранных ФИО1, находящихся на территории Российской Федерации, в частности, миграционной карты. Меры к восстановлению документов, в том числе миграционной карты, не предпринял, в орган миграционного учета с этой целью не обратился. Своими действиями ФИО1 республики ФИО1 В.В. нарушает ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в пгт.Игрим нарядом Росгвардии по ориентировке ОВМ ОМВД России по <адрес> был обнаружен и доставлен ФИО1 В.В., у которого отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения указанного иностранного ФИО1 на территории российской Федерации. Согласно имеющимся учетам, с ДД.ММ.ГГГГ указанный ФИО1 находился на территории Российской Федерации на основании выданного вида на жительство 82 № выдан УФМС России по ХМАО-Югре. Решением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № ранее выданный вид на жительство аннулирован на основании пп.7 п.1 ст. 9 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации». О принятом решении ФИО1 В.В. уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2 ст.31 ФЗ 115, после ознакомления указанный иностранный ФИО1 обязан выехать с территории Российской Федерации в течение 15 дней. Таким образом, ФИО1 ФИО1 В.В. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории РФ, скрывается от органов полиции. Своими действиями ФИО1 республики ФИО1 В.В. уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания в РФ, чем нарушает п.2 ст.31 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации». По данному факту 2о января 2019 года составлен протокол №.

В ходе судебного заседания ФИО1 В.В. свою вину в инкриминируемом ему деянии признал полностью и указал, что пытался ранее, в период действия вида на жительство, решить проблему с получением нового паспорта. Когда вид на жительство был аннулирован, то он мер к легализации своего положения не предпринимал, так как был занят рыбной ловлей. Выехать за пределы территории Российской Федерации не мог, так как паспорт был просрочен.

Заслушав ФИО1 В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным ФИО1 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных ФИО1 в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным ФИО1 признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного ФИО1 на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного ФИО1 на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном ФИО1 или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного ФИО1 или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного ФИО1 или лица без гражданства.

Пунктом 2 ст.31 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации» установлено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному ФИО1, аннулированы, данный иностранный ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный ФИО1 или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в пгт.Игрим нарядом Росгвардии по ориентировке ОВМ ОМВД России по Берёзовскому району был обнаружен и доставлен ФИО1 Республики ФИО1 В.В., который с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации на основании выданного вида на жительство 82 №. Решением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № ранее выданный вид на жительство аннулирован. ФИО1 Республики ФИО1 В.В. не имея действительных документов, устанавливающих личность иностранного ФИО1, и иных документов, обязательных для иностранных ФИО1, находящихся на территории Российской Федерации, в частности, миграционной карты, мер для получения указанных документов не предпринял, в установленные законом сроки с территории Российской Федерации не выехал, миграционную карту при въезде на территорию Российской Федерации в должном порядке не получил. Самостоятельно не покинув территорию Российской Федерации ФИО1 В.В. является лицом незаконно находящимся на территории РФ.

Установив факты указанных выше по тексту постановления нарушений ФИО1 В.В. норм миграционного законодательства должностное лицо составило в отношении него два протокола по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 В.В. противоправного деяния в части нахождения на территории РФ без миграционной карты и не принятия своевременных мер для ее получения и обращению в органы миграционного учета с соответствующим заявлением;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 В.В. противоправного деяния в части незаконного нахождения на территории РФ, не принятия мер по постановке на миграционный учет и уклонения от выезда за пределы территории РФ;

- объяснениями ФИО1 В.В., признавшего факт совершенного административного правонарушения по отсутствию миграционной карты и факт нахождения на территории РФ после аннулирования вида на жительство и не принятия мер по своевременному выезду за пределы территории Российской Федерации;

- копией паспорта ФИО1 Республики ФИО1 на имя ФИО1 В.В., подтверждающей его иностранное гражданство и указывающей, что он не выезжал за пределы территории РФ после аннулирования вида на жительство и содержащей сведения об аннулировании вида на жительство;

- сведением об аннулировании вида на жительство и уведомление об аннулировании ДД.ММ.ГГГГ ранее оформленного вида на жительства, с которым ФИО1 В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

- ориентировкой на ФИО1 Республики ФИО1 В.В. со сведениями об уклонении последнего от выезда с территории РФ;

- копиями постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ;

- сведениями из ОВМ о личности ФИО1 В.В. из которых следует, что он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>ёзовского района ХМАО-Югры;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ФИО1 В.В., подтверждающими факт того, что последний не выезжал за пределы территории РФ после аннулирования вида на жительство

- справкой из медучреждения об отсутствии у ФИО1 В.В. медицинских противопоказаний для содержания в камере административного задержания и в ИВС;

- заключением об установлении личности ФИО1 В.В., ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих личность;

- справкой на имя ФИО1 В.В. о привлечении к административной ответственности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО1 В.В., после того, как был аннулирован выданный ему вид на жительство, после окончания срока законного пребывания на территории РФ, своевременно не обратился в органы миграционного учета за продлением указанного срока и уклонился от выезда из РФ, то есть совершил одно бездействие, содержащее составы двух правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ: нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в неподаче в соответствующий орган заявления о получении документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, совершенные ФИО1 В.В. деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и наказание ему необходимо назначать по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенных ФИО1 В.В. административных правонарушений, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 В.В., предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, судья признает признание им вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 В.В., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Из представленных материалов у ФИО1 В.В. в <адрес>ёзовского района ХМАО-Югры проживает отец. Со слов ФИО1 В.В., его отец находится в больнице на лечении.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «ФИО3 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 В.В. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, кроме того в течение последнего года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, один раз по ст.20.21 КоАП РФ, один раз по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и один раз за нарушение ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, которые ФИО1 В.В. не обжаловал, согласно его пояснениям в судебном заседании. Административные штрафы назначенные ДД.ММ.ГГГГ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.29 и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ до настоящего времени не уплатил, за предоставлением отсрочки или рассрочки по уплате штрафа не обращался.

С учетом указанных обстоятельств, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, как не работающего, не имеющего иждивенцев, состояние здоровья, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности применить к ФИО1 В.В. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 В.В. в настоящее время не имеет постоянного места работы, длительное время уклоняется от выезда за пределы территории РФ, судья находит необходимым принять решение о его принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Судья также находит необходимым в целях исполнения назначенного ФИО1 В.В. дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес> (ЦВСИГ УМВД России по <адрес>), так как данных, препятствующих такому содержанию в представленных материалах нет и ФИО1 В.В. не высказано.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> СССР, ФИО1 республики ФИО1, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Ханты-Мансисйкому автономному округу-Югре (УВД ХМАО-Югра); ИНН <***>; КПП 860101001; Номер счета получателя платежа: 40№; Наименование банка: РКЦ <адрес>; БИК:047162000; ОКТМО: 71812151; Код бюджетной классификации: 188 1 16 4000001 6020140; УИН 18№; Наименование платежа: за нарушение миграционного законодательства.

В целях исполнения назначенного ФИО2 дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных ФИО1 УМВД России по <адрес> (ЦВСИГ УМВД России по <адрес>), расположенному по адресу: 628426, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, возложив препровождение ФИО1 В.В. в данное учреждение на Отдел Судебных приставов по Берёзовскому району УФССП России по ХМАО –Югре.

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить последствия неуплаты штрафа в указанный в постановлении срок в виде административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> - Югры в течение 10-ти суток с момента вручения или получения копии путем подачи жалобы в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры или непосредственно в Суд <адрес> - Югры.

Судья А.Н. Ланин

Копия верна

Судья А.Н. Ланин

оригинал постановления подшит в деле об административном правонарушении №, хранящемся в Берёзовском районном суде <адрес> – Югры.