Решение № 12-52/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-52/2018

Мировой судья судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области

Уразалиева Р.Ф. <номер изъят>


Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года с. Икряное Астраханская области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Югановой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 ФИО1 по делу об административном правонарушении о привлечении директора ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ к административной ответственности по ч.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> директор ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он как должностное лицо - директор ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты>, согласен с выявленным нарушением, однако в связи с малозначительностью содеянного просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, указал о том, что к административной ответственности привлекается впервые.

Представитель административного органа Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Должностное лицо директор ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебные извещения, направленные в его адрес, не были вручены по сообщению почтовой службы по основанию «истек срок хранения».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно протокола <номер изъят> об административном правонарушении от <дата изъята> установлено, что директором ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" по предоставлению в установленные законодательством срок РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения индивидуального (персонифицированном) учета по системе СЗВ-М в органы Пенсионного фонда РФ за отчетный период - <дата изъята> года. Сведения о застрахованных лицах форма СЗВ-М за отчетный период со сроком предоставлении до <дата изъята> предоставлена <дата изъята>, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев указанный протокол, мировой судья, пришел к выводу о том, что субъектом данного правонарушения является директор ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты>

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от <дата изъята> директором ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> является ПОВ

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей установлено неисполнение директором ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> является ПОВ своих служебных обязанностей.

Именно на ПОВ возложена обязанность по предоставлению в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в пенсионный фонд отчетности.

Приходя к выводу о наличии в действиях должностного лица директора ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья правильно применил нормы действующего законодательства, установил все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения и сделал обоснованный вывод о виновности директора ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ

Данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьей по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований подвергать сомнению выводы мирового судьи о виновности директора ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ в совершении данного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное директором ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью является верным.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением норм законодательства РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны мотивы принятого решения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права, при производстве по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, о привлечении директора ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ к административной ответственности по ч.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу директора ликвидатора учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительного клуба <данные изъяты> ПОВ - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу незамедлительно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Александрова