Решение № 12-134/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 12-134/2026

Дело № 12-134/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 об оспаривании постановления МТУ Ространснадзора по ЮФО от 21.01.2026 г. № 612503859, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением МТУ Ространснадзора по ЮФО от 21.01.2026 года № 612503859 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 и ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой ставит вопрос о его отмене, как незаконного, с прекращением производства по делу, в обоснование которой указывает на то, что не был надлежаще извещен о рассмотрении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание надлежаще извещенный ИП ФИО1не явился, направив своих представителей ФИО2 и ФИО3, которые доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, предусматривавшая наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо нагрузка на ось транспортного средства, значения которой установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам.

Приложением №3 к постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» установлена допустимая максимальная нагрузка на группу сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси), расстояние между которыми свыше 1 м по не более 1,3 м, максимальную допустимую нагрузку на ось 6,5 т.

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно абз.1 п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением №1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением №2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещения соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 50 и 52 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом,, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила № 2200) если иное не установлено договором перевозки груза (договором фрахтования), грузоотправитель (фрахтователь) предоставляет и устанавливает на транспортном средстве приспособления, необходимые для погрузки, выгрузки и перевозки груза, а грузополучатель (фрахтовщик) снимает их с транспортного средства.

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении результатов постоянного рейда № 10285, проведенного 21.11.2025 сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО в пункте транспортного контроля ПКП-1993 км А/Д М-4 «Дон» на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.10.2025 № 23, документально зафиксировано событие административного правонарушения 21.11.2025, совершенного собственником (владельцем) транспортного средства ИП ФИО1, выраженного в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось с двускатными колесами транспортного средства, на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения.

Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 276 от 21.11.2025 фактическая нагрузка на 2-ю ось с двускатными колесами транспортного средства составила - 11,10 т. Применяемая нагрузка с учетом инструментальной погрешности весов составила - 11,08 т, при допустимой Ют для одиночной оси с двускатными колесами.

То есть, превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось с двускатными колесами транспортного средства составило - 1,08 т или 10,80 %.

Размер ущерба, в соответствии с вышеуказанным актом, нанесенный федеральной автомобильной дороге общего пользования, нормативная нагрузка которой 10 т/ось, составил - 2056,47 рублей.

Совершение вменяемых правонарушений подтверждается следующими документами: акт постоянного рейда № 10285 от 21.11.2025, протокол осмотра

при проведении постоянного рейда № б/н от 21.11.2025, протокол инструментального обследования при проведении постоянного рейда № б/н от 21.11.2025, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 276 от 21.11.2025, копии свидетельств о поверке весов автомобильных портативных и рулетки измерительной, протокол опроса при проведении постоянного рейда № б/н от 21.11.2025, протокол о задержании транспортного средства № 10285 от 21.11.2025, копии свидетельства о регистрации транспортного средства № 99 28 757628 и копия водительского удостоверения ФИО6 № 99 36 033496, копия путевого листа № 63 от 20.11.2025, копия товарно-транспортной накладной № 1042/11 от 20.11.2025, фотоматериалы.

Из объяснений водителя ФИО6 следует, что погрузка груза производилась сотрудниками ООО «ВМЗ». В пути транспортное средство не догружалось.

Путевой лист от 20.11.2025 № 63 оформлен и выдан водителю ФИО4 именно ИП ФИО1

Из товарно-транспортной накладной № 1042/11 от 20.11.2025 следует, что грузоотправителем является ООО «ВМЗ». В ней содержатся отметки генерального директора ООО «ВМЗ» ФИО5 и водителя ФИО4

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлял движение на тяжеловесном транспортном средстве без специального разрешения таким образом, что нагрузка указанного транспортного средства превысила допустимую нагрузку, установленную в Приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённым Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2023 г. № 2060.

Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» устанавливает основные требования, предъявляемые к средствам измерения - системам дорожного контроля.

Порядок отнесения технических средств к средствам измерений определен Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.06.2012 № 971 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений».

Принадлежность технического средства к средствам измерений подтверждается свидетельством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении его в данном качестве. На основании Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ указанные технические средства поверяются органами Росстата в соответствии с методиками испытаний.

Необходимые технические характеристики прибора, периодичность проведения их поверки, а также наименование и номер документа на методику поверки определены в описании типа средства измерения, которое рекомендовано к утверждению решением Научно-технической комиссии по метрологии и измерительной технике Росстандарта и является неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения.

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению.

Взвешивание произведено в статистическом режиме со снятым стояночным тормозом с применением противооткатного упора на весах модификации ВА-20П, заводской № 59854, свидетельство о поверке № С-М/26-05-2025/440651859, поверка действительна до 25.05.2026.

Межосевые расстояния измерялись металлической рулеткой модификации RGK R-30, заводской № L30M8572, свидетельство о поверке № С-ВР/26-06-2025/444178570, действительно до 25.06.2026.

Следовательно, средство измерения, зафиксировавшее факт превышения весовых параметров транспортного средства - объективную сторону административного правонарушения, является поверенным и освидетельствованным средством измерения, и результаты его применения сомнений не вызывают.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора Межрегионального транспортного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу от 21.01.2026 № 612503859 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен владелец транспортного средства ИП ФИО1

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях недопущения перемещения груза согласно пп. 12.6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, водитель обязан проверять исправность крепежных приспособлений на транспортном средстве после приведения их в рабочее состояние, а также во время перевозки груза.

Согласно пункту 77 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Таким образом, перевозка груза не исключает обязанности по соблюдению осевых нагрузок независимо от его агрегатного состояния.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по фиксации (закреплению) груза в целях недопущения превышения допустимых осевых нагрузок.

При таком положении, вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Несогласие лица в жалобе с оценкой собранных по делу доказательств, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат сведения, необходимые для разрешения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено лицу в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Оснований полагать назначенное наказание несправедливым и чрезмерно суровым, не имеется.

Доводы о ненадлежащем извещении о рассмотрении протокола об административном правонарушении подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Извещение на составление протокола, назначенное на 19.12.2025 в 12:00 направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении за исх. № 4510/25 от 26.11.2025 по адресу мест жительства лица. По данным официального сайта Почты России (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80108815838552 от 12.12.2025), - 29.11.2025 почтовое отправление прибыло в место вручения, а 10.12.2025 осуществлен возврат с отметкой «из-за истечения срока хранения».

Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела (на 21.01.2026 в 10:00) направлена по адресу мест жительства лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении за исх. № 4946/25 от 19.12.2025. По данным официального сайта Почты России (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 80103616638943),- 30.12.2025 почтовое отправление прибыло в место вручения, а 16.01.2026 осуществлен возврат с отметкой «из-за истечения срока хранения».

Однако постановление административного органа подлежат изменению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 года.

Учитывая статус лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

В связи с чем, постановление подлежит изменению, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление Ространснадзора по ЮФО от 21.01.2026 г. № 612503859 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, с учетом положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В. Лепетюх