Решение № 2-6600/2017 2-6600/2017~М-4902/2017 М-4902/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-6600/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению образования Министерства образования <адрес> по городскому округу Красногорск об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, Управлению образования Министерства образования <адрес> по городскому округу Красногорск об обязании совершить действия. В обосновании исковых требований указал, что по заявлению истца № от 16.03.2015г. в «Единой информационной системе «Зачисление в ДОУ» зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве правообладателя для направления на зачисление в одно из муниципальных дошкольных образовательных учреждений № и №, расположенных на территории мкр.Опалиха, <адрес>. Истец не возражал против предложения других вариантов устройства ФИО1 в МДОУ в случае отсутствия свободных мест в выбранных МДОУ. Ответом от 19.04.2017г. истцу было сообщено, что группы для детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения в МДОУ не комплектовались, вопрос устройства ФИО1 будет рассмотрен при комплектовании на 2017/2018 учебный год. Однако, истцу не поступало уведомлений от ответчиков о предоставлении ФИО1 места в каком-либо МДОУ. В связи с чем, истец считает, что его несовершеннолетняя дочь ФИО1 лишена возможности получать достойное содержание от обоих родителей, осваивать дошкольное образование в соответствии с требованиями. Просит суд обязать ответчиков предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в группе полного дня в любой из муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории мкр.Опалиха, <адрес> и закрепленных за его территорией, с началом участия в образовательном процессе с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления образования Министерства образования <адрес> по городскому округу Красногорск в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что 18.09.2017г. на основании решения Комиссии по комплектованию образовательных организаций, расположенных на территории городского округа <адрес>, реализующих образовательную программу дошкольного образования, истцу выдана путевка (направление) № для зачисления его дочери ФИО1 в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, расположенное по адресу: 143444, <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Исходя из положений, предусмотренных статьей 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Судом установлено, что заявлению истца № от 16.03.2015г. в «Единой информационной системе «Зачисление в ДОУ» зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве правообладателя для направления на зачисление в одно из муниципальных дошкольных образовательных учреждений № и №, расположенных на территории мкр.Опалиха, <адрес>.

18.09.2017г. на основании решения Комиссии по комплектованию образовательных организаций, расположенных на территории городского округа <адрес>, реализующих образовательную программу дошкольного образования, истцу выдана путевка (направление) № для зачисления его дочери ФИО1 в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, расположенное по адресу: 143444, <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

Учитывая изложенное, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению образования Министерства образования <адрес> по городскому округу Красногорск об обязании совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья С.В. Потапова