Постановление № 5-78/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 5-78/2025

Дело №№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город <адрес>

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес: <адрес>),

установила:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № составленному главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО ДД.ММ.ГГГГ редакция сетевого издания «Информационное агентство UssurMedia» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №) в лице ФИО (далее - ФИО по адресу: <адрес> допустила распространение в сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес> статьи «Подписавшего контракт обвиняемого вернули в следственный изолятор Уссурийска», дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию об иностранном агенте (Проект «Говорит НеМосква») без указания на статус иностранного агента, чем нарушила требования части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1), тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ФИОФИО по доверенности ФИО вину организации в совершении административного правонарушения признала, указала, что нарушение устранено, просила при назначении наказания учесть, что ФИО является микропредприятием, просила применить ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в размере 20 000 руб.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО в судебном заседании пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ упоминание об иностранном агенте в заметке удалено, между тем, просила суд признать ФИО виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и назначить наказание в виде штрафа; не возражал относительно применения положений ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитника ФИО представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО., исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В силу статьи 1 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании статьи 2 Закона РФ № 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с данным Законом (статья 2 Закона РФ № 2124-1).

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Закона РФ № 2124-1).

В силу положений части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство UssurMedia» должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт публикации ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по URL-<адрес> статьи «Подписавшего контракт обвиняемого вернули в следственный изолятор Уссурийска», содержащей информацию об иностранном агенте (Проект «Говорит НеМосква») без указания на статус иностранного агента.

Проект «Говорит НеМосква» ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов (<адрес>).

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Информационное агентство UssurMedia» является ФИО

Согласно пункту 1.3 договора между учредителем и редакцией СМИ редакция сетевого издания «Информационное агентство UssurMedia» является структурным подразделением ФИО

Совершенное ФИО деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, докладной запиской от 20.12.2024 № 2583-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство UssurMedia» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №); заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство UssurMedia» от ДД.ММ.ГГГГ № № заданием от ДД.ММ.ГГГГ № №; заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № с приложениями; договором между учредителем и редакцией СМИ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-25/2/1616, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, и иными материалами дела, получившими оценку судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Лидер» требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Сведения о включении Проект «Говорит НеМосква» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России и являются общедоступными.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «Лидер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 9 статьи 4 Закона № 2124-1, в материалах дела отсутствуют.Таким образом, у ООО «Лидер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Нарушений Роскомнадзором процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу, которые могли бы повлечь отказ в привлечении ФИО к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Действия общества квалифицированы административным органом в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Судом не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Судом установлено отсутствие оснований для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым и достаточным применение к ФИО наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

Возможность снижения размера административного штрафа по правилам, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет менее 100 000 рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании установлено, что с 10.07.2020 года ООО «Лидер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»), что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции и с учетом положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа для ООО «Лидер» составляет от 20 000 до 25 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, наличие смягчающих вину обстоятельств, и отягчающих административное наказание обстоятельств, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает справедливым назначить ООО «Лидер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах влечет необоснованное ограничение прав юридического лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать общество с ФИО (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу);

Лицевой счет №; ИНН №; КПП №;

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю; БИК №; Единый казначейский счет 40102810545370000012; Казначейский счет №; ОКТМО №; КБК №;

УИН – 09600000000051030546.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Нефёдова