Решение № 2-437/2020 2-437/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-437/2020

Дело № 2-437/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Попова А.А.,

При секретаре Агеевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски «07» июля 2020 года дело по иску Государственного Учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области к ответчику ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии, встречного искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области о признании решения УПРФ незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области обратилось в Мысковский городской суд к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии в размере 72 322 рублей 23 копейки.

Требования свои истец мотивировал тем, что 21.01.2019 года ФИО1 обратилась у УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федеральный закон N 400-ФЗ). Таким образом, с 18.02.2019 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по достижению возраста 55 лет за имеющийся стаж работы 37 лет. В страховой стаж были включены периоды работы с 06.08.1980 года по 28.12.1991 года, с 29.12.1991 года по 31.12.1999 года и с 01.01. 2001 года по 31.12.2018 года.

В ноябре 2019 года в ходе проверки пенсионного дела ФИО1 была выявлена ошибка при установлении ей страховой пенсии по старости. А именно в подсчет страхового стажа были учтены периоды отпуска по уходу за ребенком, что привело к назначению пенсии, право на которую у гражданина отсутствует.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона N 400-ФЗ согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относиться ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты, вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц. указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребенком с 29.08.1985 года по 16.12.1986 года и с 17.10.1987 года по 16.01.1989 года не подлежат включению, в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, по основаниям предусмотренным и. 1.2. ч.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Право ФИО1, с учетом положений Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, возникло с 18.08.2019 года. Таким образом, за период с 18.02.2019 года по 17.08.2019 года (с учетом недоплаты за период с 18.08.2019 года по 30.11.2019 года) органом ПФР излишне выплачена страховая пенсия по старости в сумме 71 322 рубля 23 копейки. Факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии был зафиксирован в протоколе от 05.12.2019 года № 3 (л.д.2-4).

Ответчик ФИО1 обратилась в суд с встречным исковым заявлением, согласно которого просила признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 21.11.2019 года, обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми с 29.08.1985 года по 16.12.1986 года и с 17.10.1987 года по 16.01.1989 года, обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в. г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п 1.2 ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2019 года.

Требования свои ответчик ФИО1 мотивировала тем, что, что пенсия с 18.02.2019 года была ей назначена правильно с учетом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.08.1985 года по 16.12.1986 года и с 17.10.1987 года по 16.01.1989 года, эти периоды при назначении пенсии 18.02.2019 года были законно включены в страховой стаж. В соответствии с ч.1 ст. 12. Федерального закона от 28.12,2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп.З). Кроме того, ранее действующее законодательство также предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет") время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В определении Верховного Суда РФ от 14 января 2010 г. N 4-В09-51 суд указал, что действовавшим в спорный период законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности (л.д.51-53).

В судебное заседание представитель истца ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 года настаивала на удовлетворении исковых требований, в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, предоставив письменные возражения (л.д.34-36).

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просила встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив в судебном заседании, что она за 10 месяцев обратилась в УПФР для начисления пенсии, у ответчика было время все проверить, вины ответчика нет.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Частью 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Судом установлено:

21.01.2019 года ФИО1 обратилась у УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.6-10).

Решением о назначении пенсии от 06.02.2019 года с 18.02.2019 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по достижению возраста 55 лет за имеющийся стаж работы 37 лет. В страховой стаж ответчика были включены периоды работы с 06.08.1980 года по 28.12.1991 года, с 29.12.1991 года по 31.12.1999 года и с 01.01. 2001 года по 31.12.2018 года (л.д.10-11).

Решением УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области от 21.11.2019 года была выявлена ошибка при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 (л.д.11).

Решением УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области от 26.11.2019 года ФИО1 с 18.02.2019 года назначена страховая пенсия бессрочно в размере 5 334,19 рублей (л.д.19).

На основании протокола УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области от 05.12.2019 года периоды нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребенком с 29.08.1985 года по 16.12.1986 года и с 17.10.1987 года по 16.01.1989 года не должны были включены в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, в связи с чем был выявлен факт излишне выплаченной пенсии за период с 18.02.2019 года по 30.11.2019 года (л.д.21), в адрес ответчика было направлено заявление о возврате излишне выплаченных сумм.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", внесенные Федеральным законом РФ от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ).

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в ст. 13 введена ч. 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). С учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году должна составлять 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 55 лет.

На дату обращения истицей за получением пенсии 18.02.2019 года общий страховой стаж составлял 37 лет 4 месяца 28 дней.. В страховой стаж были включены периоды работы с 06.08.1980 года по 28.12.1991 года, с 29.12.1991 года по 31.12.1999 года и с 01.01. 2001 года по 31.12.2018 года.

При этом период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком согласно архивных выписок от 21.11.2019 года № 2592, 2593, 2594 составил 2 года 6 месяцев 18 дней (с 29.08.1985 по 16.12.1986 и с 17.10.1987 по 16.01.1989 года).

Таким образом судом установлено, что страховой стаж ФИО1 на день обращения к истцу с заявлением о назначении пенсии составил 34 года 10 месяцев 10 дней, а отпуска по уходу за ребенком имевшие место в период с 29.08.1985 по 16.12.1986 и с 17.10.1987 по 16.01.1989 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и до принятия Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не могут быть включены в страховой стаж истца.

В связи с чем суд считает возможным взыскать в пользу Государственного Учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области с ответчика ФИО1 незаконно полученную пенсию в размере 71 322 рублей 23 копейки и отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному Учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 21.11.2019 года.

Суд также считает в порядке ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины, исчисленные от взыскиваемой суммы в размере 2 340 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу Государственного Учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области с ответчика ФИО1 незаконно полученную пенсию в размере 71 322 рублей 23 копейки.

Взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 340 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному Учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 21.11.2019 года, обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми с 29.08.1985 года по 16.12.1986 года и с 17.10.1987 года по 16.01.1989 года, обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в. г Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п 1.2 ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2019 года отказать.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2020 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья А.А. Попов