Решение № 12-98/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-98/2017

Мировой судья: Короткова Л.И.

Дело № 12-98/2017


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу ООО «ВЖКХ <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЖКХ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель директора ООО «ВЖКХ <адрес>» ФИО1 обратился в установленный законом срок с жалобой, в которой указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. Просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ВЖКХ <адрес>» ФИО4 просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме того, указывает на малозначительность содеянного ООО «ВЖКХ <адрес>», в связи с чем, в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу, применить ст. 2.9. КоАП РФ.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора в <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ВЖКХ <адрес>» расположено по адресу <адрес>, основной деятельностью является управление эксплуатацией жилого фонда.

Основанием для проведения мероприятий по лицензионному контролю послужили обращения жильцов многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

По результатам проверок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении п.п. 1.5.1., 2.6.2., 3.2.2., 3.2.7., 3.2.8., 3.2.9., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., 4.1.1,, 4.1.9., ДД.ММ.ГГГГ., 4.1.7., 4.2.1.1., 4.2.1.7., 4.2.1.8., 4.2.3., 4.2.3.1., 4.7.1., 4.7.2., 5.1.1., 5.1.2., 5.1.З., 5.6.1., 5.6.2., 5.6.6., 5.9.1., 5.9.Ю., ДД.ММ.ГГГГ., Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ПиН), п. 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Минимальный перечень), Правил № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, п.п. "а", "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила содержания), пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании), а именно:

В ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> тактильным контактом (рукой) установлено, что в одном из стояков системы отопления, вместе с обогревательными элементами, в границах комнат (со стороны дворового фасада) квартир №№, 43, 46, 49 и встроенного нежилого помещения на 1-ом этаже указанного многоквартирного дома отсутствует теплоноситель.

Из пояснений представителя ООО "ВЖКХ <адрес>" установлено, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по промывке и опресовке системы отопления указанного многоквартирного дома. В ходе указанных работ выявлена течь стояка системы отопления в местах прохождения через перекрытие между 1-м этажом и подвальным помещением, проходящего в границах вышеуказанных квартир. В целях недопущения подтопления подвального помещения, было принято решение об отключении указанного стояка внутридомовой системы отопления.

На момент проверки вышеуказанная течь не устранена, стояк внутридомовой системы отопления, вместе с обогревательными элементами, в границах комнат (со стороны дворового фасада) квартир №№, 43, 46, 49 и встроенного нежилого помещения на 1-ом этаже многоквартирного дома находится в нерабочем состоянии. В ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> установлено, что по периметру здания в покрытии отмостки наблюдаются просадки, щели и трещины, участки разрушения покрытия, наблюдаются трещины в местах сопряжения цоколя и отмостки, выявлены участки обрастания ее растительным слоем.

Со стороны дворового и главного фасадов здания наблюдается выветривание стенового материала из межпанельных швов.

В подъездах №, № на стенах и потолке последнего этажа наблюдаются затечные пятна. Однако на момент проведения проверки определить время и причину образования затечностей не представляется возможным. Кроме того, наблюдаются местные нарушения окрасочного слоя стен лестничных клеток всех подъездов.

Выявлено частичное разрушение парапетной плиты со стороны главного фасада здания, а также незакрепленные металлические элементы на указанной плите. Наблюдается скопление пыли, мусора и паутины в межрамных пространствах оконных заполнений.

Выявлено загрязнение имеющихся загрузочных клапанов и закрывающихся устройств мусоропроводов.

В подъезде № выявлено отсутствие загрузочного клапана мусоропровода.

Техническое состояние системы электроснабжения жилого дома находится в ненадлежащем техническом состоянии. Осветительные приборы и плафоны частично отсутствуют, либо находятся не в работоспособном состоянии, выявлены участки с оголением электропроводов. Электрические щитки частично не закрыты на замки. Кроме того, на момент проведения проверки у управляющей организации отсутствует пакет документов по энергоснабжению:

необходимый комплект технической документации по внутридомовой системе электроснабжения указанного многоквартирного дома;

проект, исполнительные схемы с внесенными и утвержденными дополнениями и изменениями мест расположения ВРУ, щитовых, рубильников, выключателей;

протоколы замеров периодического контроля качества электрической энергии в многоквартирном <адрес>;

технический отчет о профилактических испытаниях и измерениях на электроустановках внутридомовых систем электроснабжения в указанном многоквартирном доме;

В подвальном помещении жилого дома в границах подъезда № обнаружена течь трубопровода холодного водоснабжения, а также увлажнение земляного состояния в месте протечки.

Техническое состояние подъезда № ненадлежащее. Выявлены сколы бетонного обрамления ступеней.

Остекление оконных рам частично имеет повреждения и трещины, остекление выполнено из отдельных кусков стекла, имеются трещины.

Отсутствует площадка для крупногабаритного мусора, пандус, освещение и ограждение из стандартных железобетонных изделий или других материалов.

Выявлено отсутствие урн у входа во все подъезды указанного многоквартирного дома.

В ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> установлено, что при визуальном обследовании технического состояния конструктивных элементов кровли выявлены вздутие, неплотности примыканий к выступающим элементам кровельного ковра.

Санитарное состояние придомовой территории ненадлежащее. Выявлено скопление бытового мусора.

В ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> установлено, что пожарный гидрант, расположенный в подъезде, где расположена <адрес> находится в нерабочем состоянии. В приямках подвала обнаружено наличие мусора, песка, разрушения целостности заполнений оконных проемов, что не обеспечивает надлежащий воздухообмен подвального помещения.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3" статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

ООО "ВЖКХ <адрес>" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирные дома: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> внесены в реестр лицензий.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в гаком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО "ВЖКХ Волгоградской: области" осуществляет управление многоквартирными домами: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, N 6 по <адрес> на основании договоров управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 3.1.2. указанного договора управления управляющая организация ООО "ВЖКХ <адрес>" обязуется оказывать Собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имуществособственников помещений многоквартирного дома должно содержаться всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение нрав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

При таких обстоятельствах, ООО "ВЖКХ <адрес>" не исполнены обязанности по договорам управления многоквартирными домами: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО5 составлен протокол №-лк об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>».

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЖКХ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит вину ООО «ВЖКХ <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установленной, поскольку в судебном заседании подтверждено, что юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности не исполнены обязанности по соблюдению требований Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 2006 г. №, Правил и норм технической эксплуатации 2003 г. №.

Вина ООО «ВЖКХ <адрес>» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5); актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19); уставом ООО «ВЖКХ <адрес>» (л.д. 148-1507); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 147); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 146); договором содержания и управления многоквартирным домом (л.д. 29-41); протоколом № (л.д. 42-45); актом готовности теплоупотребляющих установок (л.д. 27); актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-133).

При этом, осуществляя управление многоквартирными домами № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> ООО «ВЖКХ <адрес>» имело возможность устранить все допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ВЖКХ <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу ч.2 и ч. 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Доводы, которыми аргументирована апелляционная жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>» - не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости, соответствия наказания содеянному.

Постановление о привлечении ООО «ВЖКХ <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для снижения административного штрафа до размеров ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ либо для признания совершенного правонарушения малозначительным и для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не установлены.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>» - судом не усматриваются.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ВЖКХ <адрес>»ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья В.А. Рогозина