Решение № 12-370/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-370/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ 14 октября 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Прокосова М.М., при секретаре Цыреновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное начальником отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи ФИО1 обратилась с жалобой в суд. Жалоба мотивирована тем, что ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи не согласно с вынесенным наказанием. Учреждение является некоммерческой организацией, основной деятельностью является оказание круглосуточной скорой медицинской помощи заболевшим и пострадавшим гражданам. Все средства индивидуальной защиты, которые предназначены для работников учреждений здравоохранения в наличии у водителей имеются. На момент проверки в связи с отсутствием финансирования водители не были обеспечены сигнальными жилетами, в настоящее время все водители обеспечены сигнальными жилетами.

В судебном заседании представитель ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи ФИО1 просила не рассматривать ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием оснований для прекращения. Доводы жалобы поддержала, просила признать правонарушение малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции в РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа и судом установлено, что Государственной инспекции труда в <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 221 ТК РФ, водителям скорой медицинской помощи <данные изъяты>. не выданы сигнальные жилеты

Указанные действия наименование организации квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи в их совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ КоАП РФ, т.к. данная организация допустила нарушения трудового законодательства.

Вину ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи в совершении вмененного правонарушения не оспаривала в суде.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи организации имелась возможность для соблюдения организацией законодательства о труде, за нарушение которого ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обсуждая вопрос о соразмерности назначенного виновному лицу административного наказания, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о необходимости изменения постановления начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в этой части.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи ранее к административной ответственности не привлекалось, данное правонарушение совершено впервые, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, отсутствует причинение вреда или имущественного ущерба. При таком положении административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием.

Кроме того, суд, рассматривающий дело по жалобе, принимает во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного, суд, рассматривающий дело, считает возможным изменить постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 в части назначенного административного наказания, и избрать ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ изменить, заменив административное наказание - административный штраф в размере 65000 рублей на предупреждение.

Предупредить ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи о недопустимости нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: М.М.Цыренова

Оригинал находится в административном материале №