Решение № 2-37/2026 2-37/2026(2-754/2025;)~М-641/2025 2-754/2025 М-641/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-37/2026

Дело№2-37/26

УИД05RS0036-01-2025-000992-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года с. Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магдуева А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р.О.А. об установлении факта проживания,

установил:

Р.О.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания с рождения ДД.ММ.ГГГГ и регистрации в <адрес> Республики Дагестан, с момента достижения 16 летнего возраста и получения паспорта гражданина СССР, с 1989 года.

В обоснование которого указал, что с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> РД в семье отца Р.А.Б. и матери Р.З.Г. вместе с братьями и сестрами. В последующем при создании своей семьи продолжает жить в <адрес> вместе с детьми Р.В.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Р.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р.М.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Хотя с момента рождения по настоящее время он никуда на постоянное проживание не выезжал при замене паспорта в ДД.ММ.ГГГГ году неправильно указали что прописан в <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ. Факт его постоянного проживания в <адрес> с момента рождения подтверждается записями в похозяйственной книге № лицевой счет № Чапаевского сельского совета за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Установление факта постоянного проживания с момента рождения и регистрации с момента достижения 16 летнего возраста и получения паспорта ему необходимо для включения в списки лакских семей <адрес> Республики Дагестан переселяющихся на новое место жительства, согласно «Положения о порядке переселения лакского населения <адрес>, на новое место жительства» (далее Положение) утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 28.

В судебное заседание заявитель Р.О.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель заявителя Р.О.А. по доверенности М.А.С. в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил установить факт регистрации и постоянного проживания доверителя с момента его рождения ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на 1991 год, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. В дополнении пояснил, что его доверитель на постоянное проживание за пределы <адрес> не выезжал. Первый паспорт он получил в 1989 году и куда перенесена регистрация датой получения паспорта. Его доверитель был осужден к длительной сороке с назначением наказания в виде лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы на основании справки об освобождении им был получен новый паспорт в феврале 1999 года этой же датой был регистрации в <адрес>, что является грубой ошибкой регистрирующих органов.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по <адрес> и Управления по переселению в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.117, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, суд счел возможным рассмотреть заявление Р.О.А. в порядке особого производства в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснение представителя заявителя и изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

В силу положений ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Как установлено в судебном заседании, заявитель Р.О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и по достижения возраста в 16 лет ему ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина СССР и указанной датой регистрирован в <адрес> Дагестанской АССР по месту рождения и жительства.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.Из паспорта гражданина РФ серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ года МВД по <адрес> усматривается, что Р.О.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Дагестанской АССР и регистрирован в данном населённом пункте ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года гр. Р.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ДАССР был документирован следующими паспортами: первичный паспорт гражданина СССР, в связи с достижением возраста, серии Л/П-БД № выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> ДАССР на основании свидетельства о рождении серии 1У-БД № выданного Новолакским с/с <адрес> ДАССР;

паспортом гражданина Российской Федерации серии 8297 № выданный ДД.ММ.ГГГГ Новолакским РОВД на основании справки об освобождении из мест лишения свободы;

паспортом гражданина Российской Федерации серии 8208 № выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС РФ по РД в <адрес> в связи с утратой вышеуказанного паспорта;

паспортом гражданина Российской Федерации серии 8216 № выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС РФ по РД в <адрес> в связи с непригодностью к использованию паспорта. Выдан на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 8208 № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС РФ по РД в <адрес> Республики Дагестан;

паспортом гражданина Российской Федерации серии 8218 № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> в связи с достижением 45 лет. Выдан на основании вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации;

паспортом гражданина Российской Федерации серии 8220 № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> в связи с утратой паспорта. Выдан на основании вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно справки администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ Р.О.А. согласно данным похозяйственной книги из села Чапаево не вписывался.

Согласно справки МВД по <адрес> №-М от ДД.ММ.ГГГГ

Р.О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес> Дагестанской АССР был осужден ДД.ММ.ГГГГ н/с Бугульминским городским судом Республики Татарстан по ч.3 ст.117 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Факт отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении уголовно-исполнительной системы не является в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства либо местом пребывания и не прекращает право пользования жилым помещением и регистрацию по месту жительства при отсутствии решения суда о выселении либо утрате права пользования жилым помещением.

Правовая позиция о уведомительном характере регистрационного учёта и недопустимости прекращения регистрации по формальным основаниям изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

После освобождения заявителю был выдан новый паспорт гражданина Российской Федерации на основании справки об освобождении ДД.ММ.ГГГГ. При этом органом внутренних дел не были перенесены сведения о ранее существовавшей регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а вместо этого была оформлена новая регистрация с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия органа внутренних дел привели к необоснованному формированию перерыва в регистрационном учёте заявителя, несмотря на отсутствие законных оснований для прекращения регистрации и утраты права пользования жилым помещением, что повлекло утрату документального подтверждения факта постоянного проживания заявителя по указанному адресу в спорный период.

В соответствии со статьёй 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факты, имеющие юридическое значение, в том числе факт проживания, подлежат установлению судом в порядке особого производства в случае невозможности получения или восстановления соответствующих документов во внесудебном порядке.

В связи с допущенными органом внутренних дел нарушениями восстановление сведений о регистрации во внесудебном порядке невозможно, в результате чего заявитель лишён возможности подтвердить юридически значимый факт постоянного проживания заявителя по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что имеет для заявителя юридическое значение для реализации его прав и законных интересов.

До получения паспорта гражданина СССР действовал порядок регистрационного учёта, в соответствии с которым несовершеннолетние дети регистрировались (прописывались) по месту жительства родителей, сведения о чём вносились в домовые книги, поквартирные карточки и иные формы регистрационного учёта, без оформления паспорта на имя несовершеннолетнего.

Судом установлено, что родители заявителя на момент его рождения были зарегистрированы и постоянно проживали по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в похозяйственной книге администрации села <адрес> (л/с № на имя Р.А.Б., где в составе семьи числиться и Р.О.А.)).

Таким образом, с учётом действовавшего в спорный период законодательства и порядка регистрационного учёта, суд приходит к выводу, что заявитель с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, являлся зарегистрированным (прописанным) и постоянно проживающим по адресу: <адрес>.

Получение заявителем паспорта гражданина СССР ДД.ММ.ГГГГ и внесение в него сведений о прописке суд расценивает как подтверждение ранее существовавшей регистрации (прописки), а не как возникновение новой регистрации.

Суд также учитывает, что документы регистрационного учёта за указанный период частично утрачены, что подтверждается ответами регистрационных органов о невозможности предоставления первичных документов, в связи с чем установление факта возможно исключительно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у заявителя регистрации (прописки) и постоянного проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что имеет юридическое значение для реализации его права на включение в списки переселенцев.

Из материалов дела следует, что установление факта постоянного проживания в <адрес> и регистрации в указанном селе по состоянию на 1991 год заявителю Р.О.А. необходимо для включения в списки переселенцев лакского населения <адрес> Республики Дагестан на новое место жительства.

Так в соответствии с п.1.6 Положения переселению на новое место жительства утвержденного Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 «О Положении, о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства» переселению на новое место жительства подлежат: Лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года. (п. 1.6 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 292) (действующая редакция № от 27.07.20126 г.).

Таким образом, установление факта постоянного проживания для заявителя имеет юридическое значение, при этом данное обстоятельство достоверно установлено при рассмотрении дела в суде.

На основании изложенного установление факта постоянного проживания заявителя по адресу: <адрес> Республики Дагестан в спорный период возможно исключительно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя об установлении факта постоянного проживания и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 268, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление Р.О.А. об установлении факта постоянного проживания и регистрации удовлетворить.

Установить факт регистрации (прописки) и постоянного проживания Р.О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по состоянию на 1991 год.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.М. Магдуев

Решение изготовлено в окончательной форме 04.02.2026 года.