Решение № 12-11/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело 12-11/2020 (37RS0019-01-2020-000015-29)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 21 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Морозов Н.Ю.,

с участием ФИО1,

защитника Макаровой Н.Ю.,

рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Теплоснаб-2010» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Т.В. от 20 ноября 2019 года № 11.2-Пс/232И-1053вн-2019 директор ООО «Теплоснаб-2010» ФИО1 подвергнут штрафу в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению в период с 22 по 24 октября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «Теплоснаб-2010» с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания от 09 июля 2019 года об устранении выявленных нарушений в срок до 09 октября 2019 года на опасных производственных объектах: система теплоснабжения, рег. № А16-04087-0002, площадка хранения мазутного топлива, рег. № А16-04087-003, - расположенных по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что директором ООО «Теплоснаб-2010» ФИО1 в установленный срок не выполнены п.п.1-4,9 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности:

1. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта система теплоснабжения, рег. № А16-04087-0002: указано оборудование под давлением, не подлежащее учету в органах Ростехнадзора (подогреватели пароводяные ПП-1-53-7, зав. №,№ 1015,1013; подогреватели МВН-1436-01, зав. №.№ 147,146,215,300; подогреватель пароводяной ПП-2-9-7П, зав. №.№. 1015,1013; сепаратор непрерывной продувки В-9300, зав. №.511419; теплообменный аппарат разборный пластинчатый зав. № 11/05869; охладитель конденсата сетевых подогревателей-подогреватели пароводяные зав.№.№ 235,230; теплообменник 102.617.37 зав. № 2767; расширитель конденсата рег. № 52; конденсатосборники; водонагреватели «Энергия», зав №.№ 5743,5744). (Нарушение п.5 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1 Предписания)

2. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта система теплоснабжения, рег. № А16-04087-0002: в сведениях об опасном производственном объекте не указаны заводской либо регистрационный номер, а также диаметр коллектора парового. (Нарушение п.5 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2 Предписания)

3. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта система теплоснабжения, рег. № А16-04087-0002: не верно указан регистрационный номер внутреннего паропровода котельной (вместо рег. № 1137 указан рег.№ 5) (Нарушение п.5 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3 Предписания)

4. Паропровод рег.№4, входящий в состав ОПО Система теплоснабжения, рег. № А16-04087-002, не поставлен на учет в органах Ростехнадзора. ) (Нарушение п.5 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4 Предписания)

5. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Площадка хранения мазутного топлива, рег. № А16-04087-0003: в сведениях об опасном производственном объекте указано оборудование под давлением: не подлежащее учету в органах Ростехнадзора: паропровод-спутник рег.№ 2 (Нарушение п.5 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Предписания).

Документы для выполнения п.3 Предписания были направлены в Ростехнадзор 04 октября 2019 года, а документы, необходимые для выполнения п.п. 1-3,9 Предписания – 08 октября 2018 года. При этом срок рассмотрения документов составляют от 20 до 30 дней, которые ФИО1 должны были быть учтены.

Из жалобы ФИО1 следует, что он просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, либо признать правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности с объявлением устного замечания, либо заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку п.п.1-3,9 а также п. 4 Предписания выполнены 22 и 15 октября 2019 года соответственно, а допущенные нарушения являются формальными.

В судебном заседании ФИО1, защитник Макарова Н.Ю. доводы жалобы поддержали, предоставив дополнительно копии документов о принятии ООО «Теплосанб-2010» возможных мер к устранению указанных в предписании нарушений, а также копию решения арбитражного суда Ивановской области от 18 февраля 2020 года, которым постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 20 ноября 2019 года о назначении ООО «Теплоснаб-2010» административного штрафа в размере 400000 рублей признано незаконным.

Должностное лицо Ростехнадзора К.Т.В. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила. В суд представлен отзыв на жалобу с просьбой об оставлении жалобы без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, рассмотрев представленные материалы, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии п.3,4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо подлежит отмене с возращением дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Часть 11 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Виновность директора ООО «Теплоснаб-2010» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом проверки от 24 октября 2019 года, предписанием в адрес ООО «Теплоснаб-2010» от 09 июля 2019 года об устранении выявленных нарушений, распоряжением от 15 октября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Теплоснаб-2010», актом проверки от 24 октября 2019 года.

Довод жалобы о возможности признания правонарушения малозначительным и освобождении ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания суд полагает несостоятельным, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, направлено против порядка управления, нарушает нормальное функционирование опасного производственного объекта системы теплоснабжения.

Решение арбитражного суда Ивановской области от 18 февраля 2020 года, которым постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 20 ноября 2019 года о назначении ООО «Теплоснаб-2010» административного штрафа в размере 400000 рублей признано незаконным по причине признания судом аналогичного административного правонарушения малозначительным в законную силу не вступило, вынесено с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения юридическим лицом и назначенного юридическому лицу административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей является минимальным, предусмотренным ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и не может быть признано излишне суровым.

В связи с изложенным, постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Т.В. от 20 ноября 2019 года № 11.2-Пс/232И-1053вн-2019, которым директор ООО «Теплоснаб-2010» ФИО1 подвергнут штрафу в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Т.В. от 20 ноября 2019 года № 11.2-Пс/232И-1053вн-2019, которым директор ООО «Теплоснаб-2010» ФИО1 подвергнут штрафу в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Морозов