Решение № 2А-1343/2018 2А-1343/2018~М-1419/2018 М-1419/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1343/2018

Дело № 2а-1343/2018


Решение

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего Дугиной И.Н.,

при ведении протокола секретарем ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

21 ноября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 ФИО11 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ... УФССП России по ..., отделу судебных приставов по ... УФССП России по ..., УФССП России по ... о признании незаконным постановление

Установил:

Административный истец ФИО10 ФИО12 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: постановление судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по ... от **.**,** о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № ** от **.**,** в отношении ФИО10 ФИО13 признать незаконным и отменить.

Исковые требования обоснованы тем, что **.**,** судебный пристав–исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты> рублей, в пользу взыскателя ПАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> № **. Исполнительный лист был выдан **.**,** Согласно штемпелю с отметкой в получении исполнительный лист поступил в отдел судебных приставов ... **.**,**. Постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**,** истцом получено было **.**,** лично после обращения к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> по .... В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> по ... было обращено взыскание на расчетный счет истца в банке. При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить является ли предъявленный документ исполнительным, соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, соблюдены ли сроки предъявления исполнительного документа к исполнению. Между тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по ... возбуждено исполнительное производство по истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО10 ФИО14 иск поддержала, суду пояснила, что **.**,** Центральным районным судом ... было вынесено решение суда по иску <данные изъяты>» к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, солидарно. О том, что по данному гражданскому делу в отношении нее выписан исполнительный лист и предъявлен к исполнению в службу судебных приставов она не знала, об этом узнала только, после того, как в июле **.**,** года с ее счета удержали денежные средства, после чего, **.**,** она ознакомилась с материалами исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5- ФИО7 исковые требования поддержал, суду пояснил, что изначально исполнительный лист в отношении должника ФИО5 предъявлен в службу судебных приставов **.**,**, исполнительное производство возбуждено **.**,** на основании исполнительного листа ВС № ** и прекращено **.**,** по заявлению взыскателя. В дальнейшем взыскатель предъявил исполнительный документ **.**,**, то есть по истечении установленного срока, исполнительное производство окончено **.**,** по заявлению взыскателя. После чего, исполнительный лист ВС № ** был предъявлен взыскателем в службу судебных приставов только **.**,**, на основании чего **.**,** судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство. Пояснил, что в период с **.**,** по **.**,**, и в период с **.**,** по **.**,** не имеется обстоятельств, которые в силу закона являлись бы основанием для перерыва течения срока предъявления исполнительного листа в отношении заявителя к исполнению, поскольку дважды исполнительный лист отзывался по заявлению взыскателя. Срок нахождения исполнительного документа в период с **.**,** по **.**,** (2 года 2 месяца 28 дней) не прерывает течение срока предъявления исполнительного документа к взысканию, и засчитывается в общий срок его предъявления. Однако, в дальнейшем исполнительный лист был предъявлен к исполнению только **.**,** Таким образом, подлежит исключению из общего трехлетнего срока период с **.**,** по **.**,**, срок предъявления исполнительного документа к исполнению на **.**,**, когда с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 8 лет, истек.

Административный ответчик ФИО8- начальник отдела службы судебных приставов-исполнителей ОСП по ... УФССП России по ... исковые требования не признал, поддержал письменное возражение на административный иск (л.д. № ** пояснив суду, что **.**,** <данные изъяты> районным судом ... по делу № ** вынесено решение суда по иску <данные изъяты>» к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей, солидарно. Решение вступило в законную силу **.**,**, исполнительный лист был выдан взыскателю **.**,** В дальнейшем **.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... было возбуждено исполнительное производство № ** в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № ** от **.**,** После чего, **.**,** исполнительное производство было окончено по заявлению взыскателя, согласно скриншоту, исполнительное производство за данный период уничтожено за истечением срока. В дальнейшем, **.**,** исполнительный лист вновь был предъявлен взыскателем в ОСП по ..., **.**,** возбуждено исполнительное производство. В связи с невозможностью установить местонахождение должника ФИО5 и ее имущества, **.**,** вынесено постановлении об окончании исполнительного производства. Согласно ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**,** вынесено законно и обоснованно, поскольку срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек к моменту предъявления взыскателем исполнительного листа в отношении ФИО5

Административный ответчик УФССП России по ... в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом (л.д.№ **), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ПАО «<данные изъяты>»- ФИО9, действующая на основании доверенности № **-Д от **.**,** возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать, поддержала письменное возражение на административное исковое заявление (л.д. № **), в котором указала, что **.**,** исполнительный лист в отношении ФИО5 был возвращен взыскателю в с вязи с прекращением исполнительного производства ввиду отсутствия имущества у должника. Срок его повторного предъявления был до **.**,** ПАО <данные изъяты>» обратился с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства **.**,**, исполнительное производство возбуждено **.**,**, окончено **.**,**, после чего **.**,** исполнительный лист заново предъявлен в службу судебных приставов, то есть в пределах установленного законом срока.

Выслушав административного истца и его представителя, административного ответчика ОСП по ... УФССП России по ..., представителя ПАО «<данные изъяты>», исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из смысла закона, для признания незаконным действий, бездействия СПИ суду необходимо установить совокупность обстоятельств:

- противоречие совершенного действия или бездействия закону,

-нарушение данным действием или бездействием законных прав и интересов истца.

Согласно ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В силу ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В то же время, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий (бездействия).

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что решением <данные изъяты> районного суда ... от **.**,** постановлено: «Взыскать с ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 в пользу ОАО <данные изъяты> РФ задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, солидарно…», решение вступило в законную силу **.**,** (дело № **а-№ ** л.д.№ **).

**.**,** в отдел судебных приставов ... поступило заявление от взыскателя АО «Сбербанк России» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 ( № **).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... было возбуждено исполнительное производство № ** на основании исполнительного листа ВС № **, выданного **.**,** <данные изъяты> районным судом ..., предмет исполнения - кредитные платежи в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО5, взыскатель ОАО <данные изъяты> РФ ( л.д. <данные изъяты>- сводка по ИП, дело № **а-<данные изъяты> л.д. № ** постановление о возбуждении ИП, заявления взыскателя л.д.№ **

Определением <данные изъяты> районного суда ... от **.**,**, постановлено : «Отсрочить исполнение решения суда по делу № ** от **.**,** на срок до **.**,** года» ( дело № **

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от **.**,** исполнительное производство № ** было окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (л.д№ ** и составлен акт от **.**,** о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержден старшим судебным приставом (л.д№ **

Исполнительный лист возвращен взыскателю.

**.**,** в отдел судебных приставов ... поступил исполнительный лист ВС № ** в отношении должника ФИО5 для исполнения на основании заявления взыскателя (л.д. № **

**.**,**, на основании исполнительного листа ВС № **, выданного **.**,** <данные изъяты> районным судом ..., в соответствии с заявлением взыскателя ПАО «<данные изъяты>», судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения- кредитные платежи в размере <данные изъяты> рублей, взыскатель ОАО «<данные изъяты>» (л.д. № **

**.**,** исполнительное производство № **-ИП было окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей. Исполнительный лист возвращен взыскателю (л.д№ **

**.**,** в отдел судебных приставов ... поступило заявление от взыскателя ПАО «<данные изъяты>» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 (л.д. № **

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от **.**,** в отношении должника ФИО5, на основании заявления взыскателя ПАО «<данные изъяты>» и исполнительного листа ВС № **, выданного **.**,** Центральным районным судом ..., возбуждено исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения - кредитные платежи в размере <данные изъяты> рублей, взыскатель <данные изъяты>» (л.д. № **

Также судом установлено и стороной административного истца не оспаривается, что **.**,** административный истец была ознакомлена с материалами исполнительного производства, в том числе и исполнительным документом ВС № **, выданным **.**,** <данные изъяты> районным судом ..., содержащим отметки о возбуждении **.**,**, по данному исполнительному документу, исполнительного производства и окончании исполнительного производства **.**,**, в отношении должника ФИО5( л.д№ **).

В соответствии с ч. 1, 2,3 ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 1,2 ст. 93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Судом установлено, что исполнительное производство было окончено **.**,** в связи с отсутствием имущества у должника, исполнительный лист в отношении ФИО5 был возвращен взыскателю, срок его повторного предъявления к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть срок его повторного предъявления был до **.**,** Взыскатель ПАО <данные изъяты>» обратился в службу судебных приставов-исполнителей ..., предъявив исполнительный лист в отношении должника ФИО5 **.**,**, то есть в пределах установленного Федерального Закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока. Исполнительное производство было окончено **.**,** в связи с невозможностью установления местонахождения должника, исполнительный лист возвращен взыскателю, срок его повторного предъявления к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть срок его повторного предъявления до **.**,** С заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № ** взыскатель ПАО «<данные изъяты>» обратился в службу судебных приставов ... **.**,**, то есть в пределах установленного №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного листа исчисляется с **.**,** до **.**,**.

Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в отношении ФИО5 вынесено законно и обоснованно, поскольку срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек к моменту предъявления взыскателем исполнительного листа.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП ... УФССП по КО не вправе был возбуждать исполнительное производство, поскольку должник ФИО5 проживает в ..., суд находит несостоятельными.

В соответствии ч. 1 ст. 34 Федерального закона от **.**,** N 229-ФЗ (ред. от **.**,**) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с **.**,**) возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Судом установлено, что решение вынесено в отношении нескольких должников в пользу одного взыскателя.

Как пояснила в судебном заседании представитель ПАО «<данные изъяты>» исполнительные листы в отношении солидарных должников были предъявлены в ОСП ... по месту жительства основного должника ФИО2, которая зарегистрирована в ... по адресу: г. ... <данные изъяты>

В связи с тем, что в адрес ОСП ... поступили исполнительные листы в отношении солидарных должников в пользу одного взыскателя, **.**,** в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в одно исполнительное производство (л.д.№ **

В силу ч. 11 п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Суд пришел к выводу, что административным истцом не доказано нарушение своих прав, оспариваемым постановлением о возбуждении исполнительного производства от **.**,**

Статья 31 ФЗ от **.**,** № ** «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Поскольку предъявленный для исполнения исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ от **.**,** «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель убедился, что взыскатель своевременно предъявил исполнительный документ, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, и **.**,** было возбуждено исполнительное производство № **-ИП.

Также по настоящему делу отсутствует необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя, нарушений прав должника не установлено.

руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО10 ФИО15 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ... УФССП России по ..., отделу судебных приставов по ... УФССП России по ..., УФССП России по ... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... УФССП России по ... ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № **-ИП от **.**,** в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа ВС № ** от **.**,** о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ПАО «<данные изъяты>» – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня составления решения вы окончательной форме.

Председательствующий: подпись Дугина И.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме **.**,**.

Верно.

Судья: