Постановление № 5-140/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 5-140/2025

Дело № 5-140/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-000636-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово 11 марта 2025 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием защитника Кривко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кстовская транспортная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Нижегородская область, Кстовский муниципальный округ, <...>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.02.2025 сотрудниками ОВМ ОМВД России «Кстовский» совместно с сотрудниками ОИАЗ ОМВД России «Кстовский» в помещении ОМВД России «Кстовский» по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №2408 от 05 февраля 2025 года в рамках исполнения указания МВД России от 01.02.2024 №1/1084 «Об организации и проведении проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кстовская транспортная компания» (далее – ООО «КТК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Нижегородская область, Кстовский муниципальный округ, <...>, был произведен мониторинг баз информационного учета МВД России, по результатам которой выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан – ФИО1, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве водителя автомобиля с 17.05.2024, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный законом срок – 3 дня, то есть до 22.05.2024, уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) 24.05.2024

Таким образом, ООО «КТК» нарушило установленный законом срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник ООО «КТК» - Кривко Ю.А., действующая на основании доверенности от 24.02.2025г., которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, в судебном заседании указала, что само по себе рассматриваемое событие административного правонарушения по своей сути является малозначительным, в связи с чем считает, что имеются основания для освобождения ООО «КТК» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ. Если при рассмотрении дела не будет усмотрено вышеуказанных обстоятельств для освобождения от административной ответственности, то просит рассмотреть возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции ОМВД России «Кстовский» старший лейтенант полиции ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не представила.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.

Заслушав защитника ООО «КТК» Кривко Ю.А., исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток..

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2012 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2024 года ООО «КТК» (работодатель) и гражданин Республики Таджикистан ФИО2 (работник) заключили трудовой договор № 04/2024.

06.02.2025 сотрудниками ОВМ ОМВД России «Кстовский» совместно с сотрудниками ОИАЗ ОМВД России «Кстовский» в помещении ОМВД России «Кстовский» по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № 2408 от 05 февраля 2025 года в рамках исполнения указания МВД России от 01.02.2024 №1/1084 «Об организации и проведении проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении ООО «КТК», был произведен мониторинг баз информационного учета МВД России, по результатам которой выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан – ФИО1, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве водителя автомобиля с 17.05.2024, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный законом срок – 3 дня, то есть до 22.05.2024, уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) 24.05.2024.

Тем самым, Общество нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю52 №000416 (л.д.4), журналом уведомлений из Государственной информационной системы миграционного учета, согласно которому уведомление о заключении трудового договора принято уполномоченным органом 24.05.2024 (л.д. 13-16), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КТК» (л.д. 17-21), копией приказа (распоряжения) о приеме на работу ФИО1 на должность водителя автобуса с 17.05.2024 (л.д.36), копией трудового договора № 04/2024 от 17.05.2024 (л.д. 37-40), скриншотом с сайта Госуслуг, содержащим информацию об ошибке отправки заявления в ведомство (л.д. 41), копией патента ФИО1 (л.д. 42-43), сведениями с сайта Госуслуг о направлении заявления 24.05.2024 (л.д.44), рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Кстовский» ФИО3 (л.д. 45), распоряжением о проведении внеплановой проверки от 05.02.2025 № 2408 (л.д.46-48), актом проверки № 2408 (л.д.50-51), а также иными материалами дела.

Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «КТК» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «КТК» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «КТК» административный штраф в размере 200 000 рублей.

При этом оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Необходимо отметить, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «КТК» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Равным образом не усматривается оснований для назначения в отношении ООО «КТК» административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «КТК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Также судом отмечается, что положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае неприменимы, поскольку согласно части 4 данной нормы правила этой статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кстовская транспортная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Нижегородская область, Кстовский муниципальный округ, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей

Штраф за административное правонарушение перечислить по следующим реквизитам:

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Колясова