Решение № 12-735/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-735/2021

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

____________________________________________________________________

Дело № 12-735/21

УИД 53RS0022-01-2021-004528-12


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО4 № 53000001153 от 12 апреля 2021 года о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

установил:

12 апреля 2021 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено законным представителем Общества 12 апреля 2021 года.

Не согласившись с названным постановлением, 17 мая 2021 года директор ООО «<данные изъяты>» подал в Новгородский районный суд жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава дминистративного правонарушения. При подаче жалобы также заявлено о восстановлении срока обжалования постановления.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 8 июня 2021 года.

Рассматривая ходатайство Общества о восстановлении срока обжалования постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с ч.2 названной статьи Кодекса в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления была получена директором Общества 12 апреля 2021 года. 23 апреля 2021 года Общество обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с жалобой на постановление от 12 апреля 2021 года. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 30 апреля 2021 года жалоба Общества была возвращена. Повторно с жалобой Общество обратилось в Новгородский районный суд 17 мая 2021 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание незначительный период пропуска срока (1 день), а также то, что Общество первоначально обратилось в суд с жалобой в Арбитражный суд Новгородской области, но его жалоба была возвращена, суд считает необходимым восстановить ООО «<данные изъяты>» срок обжалования постановления от 12 апреля 2021 года.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Определением от 23 июня 2021 года в удовлетворении ходатайства Общества о передаче рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица отказано.

Заместитель начальника территориального отдела МУГАДН по Новгородской области ФИО5 в судебном заседании не согласился с жалобой, полагая постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения), утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст.3 названного Закона крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 2200 от 21 декабря 2020 года, для всех транспортных средств по ширине габариты не должны превышать 2,55 м, для изотермических кузовов транспортных средств – 2,6м.

На основании ст.31 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основных положений), соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2021 года в 13 час. 46 мин. на посту контроля <адрес>, выявлено движения крупногабаритного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с прицепом (полуприцепом), государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 осуществляющего перевозку груза по транспортной накладной от 29 марта 2021 года при наличии путевого листа от 28 марта 2021 года, выданного ООО «<данные изъяты>», с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине, составившей 2 м 95 см, без специального разрешения ( недействительным специальным разрешением). Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ для задержания транспортного средства. Согласно акта осмотра транспортного средства № 53203000549 от 29 марта 2021 года при проведении контроля транспортного средства <данные изъяты> №, с полуприцепом №, осуществляющего коммерческую перевозку груза по транспортной накладной от 29 марта 2021 года, при предоставлении путевого листа № 14 от 28 марта 2021 года, выданного ООО «<данные изъяты>», водителем ФИО1 было представлено специальное разрешение № 1252110, согласно которому в графе «отметка владельца транспортного средства о поездках» отсутствует дата и время начала каждой поездки, в графе «отметка грузоотправителя об отгрузке груза» отсутствует дата и время отгрузки. Из имеющегося в материалах дела разрешения № 1252110 следует, что оно выдано ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «<данные изъяты>» 19 марта 2021 года ООО «<данные изъяты>» на 10 межрегиональных перевозок в период с 22 марта 2021 года по 21 июня 2021 года для перевозки трактора <данные изъяты>. Габариты транспортного средства по ширине обозначены как 3,49 м. На обратной стороне названного разрешения имеется по одной отметке владельца транспортного средства о поездках и грузоотправителя об отгрузке груза с датой 31 марта 2021 года, что не соответствует дате движения и задержания транспортного средства. Поскольку в ходе инструментального определения ширины транспортного средства с грузом не соответствовало нормативным требованиям, то должностным лицом административного органа в отношении водителя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а в последующем ФИО1. был привлечен к административной ответственности по данной статье Кодекса. Также, как следует из справки заместителя начальника ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «<данные изъяты>» от 6 апреля 2021 года, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства № 1252110 от 19 марта 2021 года Учреждением не выдавалось. Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года; актом осмотра транспортного средства от 29 марта 2021 года, путевым листом от 28 марта 2021 года, транспортной накладной от 29 марта 2021 года, видеозаписью фиксации измерений и иными письменными доказательствами.Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.В ходе судебного разбирательства допрошен государственный инспектор ФИО2 который пояснил, что 29 марта 2021 года им был остановлен автомобиль <данные изъяты> № с полуприцепом №. Водителем ему были переданы документы на транспортное средство и перевозимый груз, а также специальное разрешение № 1252110. По результатам произведенных замеров транспортного средства было установлено превышение ширины транспортного средства. В представленном специальном разрешении имелись отметки о начале движения транспортного средства владельца и грузоотправителя 31 марта 2021 года, то есть в дату, которая еще не наступила, печать грузоотправителя также имелась в графе владельца транспортного средства. В связи с установленными фактами он пришел к выводу о недействительности предъявленного разрешения. Транспортное средство было задержано, составлен акт осмотра. Все полученные материалы для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении были переданы в территориальный отдел. Водитель транспортного средств пояснил, что специальное разрешение ему выдали на базе с уже имеющимися отметками. Показания свидетеля ФИО2 также соответствуют представленной видеозаписи процедуры взвешивания, а потому оснований не доверять данному свидетелю не имеется, инспектор находился при исполнении служебных обязанностей, какой-либо заинтересованности в исходе дела в ходе рассмотрения дела не установлено. Результаты измерений, а также данные об измерительном приборе в соответствии с требованиями части 2 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражены в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе в отношении водителя ФИО1 Из материалов дела также установлено, что замеры габаритов транспортного средства произведены уполномоченными должностными лицами с применением технического средства измерения (рулетки измерительной металлической, модель ФИФ 670047-17 Р10УЗП), исправного и допущенного к применению, что подтверждается свидетельством о поверке от 27 июля 2020 года № 040610П-20, действительным до 26 июля 2021 года.

Факт применения измерительного прибора - рулетки измерительной металлической, имеющей номер в государственном реестре средств измерений № 67047-17, подтвержден материалами дела. Наличие свидетельства о поверке подтверждает, что рулетка измерительная признана соответствующей установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодной к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Правомерность использования инспектором указанного измерительного прибора сомнений не вызывает.

Оценка представленных в дело доказательств позволяет прийти к выводу, что измерение габаритов транспортного средства проводилось надлежащим средством измерений – рулеткой. О том, что такое измерение производилось в условиях, существенно влияющих на измеряемые габариты транспортного средства (например, в связи неконтролируемым перераспределением груза), не имеется. В частности, водителем ФИО1. не сделано замечаний относительно того, что измерение проводилось с какими-либо нарушениями.

Таким образом, у должностного лица не было оснований не доверять полученным результатам измерений, поскольку каких-либо нарушений, которые могли бы существенно повлиять на полученный результат, установлено не было.

Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наличие оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО4 № 53000001153 от 12 апреля 2021 года о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.И.Рыцарева