Решение № 2-3102/2019 2-3102/2019~М-2740/2019 М-2740/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-3102/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 ноября 2019 года

Королёвский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Шишкова С.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г.о. Королев, Комитету имущественных отношений <адрес> и Министерству жилищной политики о признании незаконным отказа, обязании включить в список нуждающихся и обеспечить жилым помещением,

Установил:

ФИО3, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Королев, Комитету имущественных отношений <адрес> и Министерству жилищной политики о признании незаконным отказа, обязании включить в список нуждающихся и обеспечить жилым помещением, указав, что он является внуком ФИО2 Решением Шуйского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной. Он является опекуном. ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». В настоящее время зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее внуку ФИО6 В собственности жилья не имеет. Он, действуя в интересах ФИО2, обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, мотивированный тем, что она непродолжительное время проживает в <адрес>, обеспечена жилой площадью более учетной нормы. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным, поскольку жилое помещение, в котором она зарегистрирована, не является ее собственным. Членом семьи ФИО6 она не является, совместное хозяйство не ведется.

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, представив письменные пояснения.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Королев МО против удовлетворения исковых требований о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения за счет средств федерального бюджета возражала, представив письменные возражения.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королев требования не признала и просила отказать.

Представитель ответчика Министерства Жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явилась, извещалась судом.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является внуком ФИО2

Решением Шуйского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной. Истец является опекуном.

ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».

Исходя из смысла приведенных правовых норм, для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

ФИО3, действуя в интересах ФИО2, обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Королев в своем ответе отказала в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилым помещением в соответствии с ФЗ «О ветеранах» (л.д.12-13).

Истец считает отказ незаконным.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, а также определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Как следует из ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов <адрес>ёва <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 10 квадратных метров на одного человека.

На основании ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.28).

Квартира принадлежит на праве собственности ФИО6, который также зарегистрирован в указанной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирован ФИО3 (л.д.28).

Между ФИО6 и ФИО3 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес><адрес>.

Из объяснений истца следует, что в настоящее время ФИО2 находится в гостях у родственников <адрес>, в связи с ремонтом квартиры.

Сотрудниками Королевского управления социальной защиты населения был осуществлен выход по месту жительства ФИО2 и составлен акт обследования. Согласно акту на момент обследования ФИО2 отсутствовала. Квартира закрыта.

Согласно выписке из ЕГРН общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.. Площадь занимаемого жилого помещения превышает учетную норму, необходимую для постановки на учет в качестве нуждающейся.

Доводы о том, что ФИО2 не является членом семьи внука ФИО6 не состоятелен и о незаконности оспариваемого отказа не свидетельствует. Суд оценивает законность и обоснованность решения государственного органа на момент принятия такого решения и исходя из тех сведений, которые имелись в распоряжении государственного органа.

Доводы о том, что регистрация в указанном жилом помещении продиктована жизненной необходимостью, судом отклоняются, так как убедительных доказательств вынужденного переезда на новое место жительства, отсутствия иных способов осуществления ухода за истцом, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно, отказ Администрации <адрес> в признании ее таковой следует признать законным, так как истица обеспечена жилой площадью, превышающей установленную учетную норму. В связи с чем не подлежат удовлетворению и требования об обязании включить в список нуждающихся и обеспечить истицу жилым помещением в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующему в интересах ФИО2, к Администрации г.о. Королев, Комитету имущественных отношений <адрес> и Министерству жилищной политики о признании незаконным отказа, обязании включить в список нуждающихся и обеспечить жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Королёвский городской суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: