Решение № 12-192/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-192/2019

Дело № 12-192/2019


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Видное Московской области 27 июня 2019 года

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волчихиной М.В.,

при секретаре Мунтян В.А.,

с участием представителя ФГБОУ СОШ «Горки» - ЖДЕ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБОУ СОШ «Горки» - ТВВ. на решение начальника управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 №№ от 24 апреля 2019 года и постановление старшего государственного инспектора Московской области в области охраны окружающей среды, заведующий отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО2 № от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФГБОУ СОШ «Горки»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Московской области в области охраны окружающей среды, заведующий отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО2 от 26 февраля 2019 года ФГБОУ СОШ «Горки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением начальника управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды Московской области ФИО1 №№ от 24 апреля 2019 года постановление старшего государственного инспектора Московской области в области охраны окружающей среды, заведующий отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО2 от 26 февраля 2019 года постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, заявитель его обжаловал, просит отменить в связи с тем, что ФГБОУ СОШ «Горки» действовало в состоянии крайней необходимости.

Представитель ФГБОУ СОШ «Горки» ЖДЕ. поддержал доводы жалобы.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях

Согласно ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. N 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованиями недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых.

Юридическим лицом - ФГБОУ СОШ «Г орки» допущено нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» а именно пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Доводы Заявителя об отсутствии других источники водоснабжения для обеспечения водой населения и объектов социального значения, а также тот факт, что прекращение добычи подземных вод и прекращение водоснабжения населения может спровоцировать наступление неблагоприятных последствий, ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния, вызванного отсутствием воды в населенных пунктах и иные неблагоприятные последствия, действия Заявителя в условиях крайней необходимости, отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, образует пользование недрами без специального разрешения.

Объектом правонарушения предусмотренного 1 статьи 7.3 КоАП РФ КоАП РФ являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Заявителем всех зависящих от него мер (в частности подготовка и направления документов для получения лицензии на право пользования недрами) для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации у Заявителя имелась, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, документальных доказательств отнесения Заявителя к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в материалах дела не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание ФГБОУ СОШ «Горки» назначено в пределах санкции, установленной ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований законодательства о лицензировании, законодательства о недрах данная артезианская скважина используется ФГБОУ СОШ «Горки» в отсутствие разрешительной документации – лицензии на пользование недрами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемым постановлением и решением заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Действий в состоянии крайней необходимости судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Решение начальника управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 №№ от 24 апреля 2019 года и постановление старшего государственного инспектора Московской области в области охраны окружающей среды, заведующий отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО2 № от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФГБОУ СОШ «Горки», - оставить без изменения, жалобу представителя ФГБОУ СОШ «Горки» - ТВВ. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий М.В. Волчихина