Решение № 12-146/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-146/2019

дело №12-146/2019


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем Поляковой Е.О., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Верба» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения должностным лицом – директором общества с ограниченной ответственностью «Верба» ФИО3 (далее по тесту – ООО «Верба», Общество, директор) административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) которое выразилось в том, что при выполнении работ, оказании услуг, при эксплуатации объектов - магазина «Север», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Милицейский, 9, магазина «Верба» <адрес> и магазина «Катюша» <адрес>, не осуществляется контроль за условиями хранения и реализации пищевой продукции (в т.ч. консервов из мяса и птицы), выставленных для реализации в торговом зале и находящихся на хранении в подсобном помещении. Торговый зал и подсобное помещение не оснащены приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха - нарушение п.6.4, п.7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ – 01; организован производственный контроль: программа производственного контроля и результаты инструментальных и лабораторных исследований не представлены, т.к. отсутствуют - нарушение п.1.4, п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ - 01. В магазинах «Север», «Катюша» для отпуска нефасованных пищевых продуктов (колбасных изделий, хлеба, сыра, сала, шпика) не выделены отдельные, для каждого вида продуктов, разделочные доски и ножи с четкой маркировкой - используются разделочные доски и ножи без специальной маркировки - нарушение п.8.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; взвешивание и продажа сырой продукции (мясо, птица, мясных полуфабрикатов, фруктов, овощей) и готовой к употреблению продукции (колбасные изделия, сало соленое, шпик) осуществляется через один отдел на одних весах - нарушение п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Допущены к работе с пищевыми продуктами без медицинского осмотра и прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации директор ООО «Верба» ФИО3, продавцы магазина «Север» - ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, продавцы магазина «Верба» - ФИО17, ФИО18, магазина «Катюша» - ФИО19, ФИО10, ФИО11, ФИО5 И.А. - нарушение п.13.1, п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; холодильные витрины для пива и кулинарной продукции в торговом зале магазина «Север», холодильные витрина для пива в торговом зале магазина «Верба» не содержатся в чистоте – на полках желтые разводы, мелкий мусор - нарушение п.10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» не осуществляется контроль за условиями хранения и реализации алкогольной продукции, выставленной для реализации в торговом зале на стеллажах - витринах и в подсобном помещении: подсобное помещение и торговый зал не оборудованы приборами для контроля за параметрами температуры и влажностью воздуха - нарушение п.6.4, п.7.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» хранение пищевых продуктов (алкогольная продукция, безалкогольные напитки, кондитерские изделия) в подсобном помещении и в торговом зале осуществляется непосредственно на полу, что не допускается санитарным правилами - нарушение п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в магазине «Верба» в низкотемпературных морозильных ларях установленные в торговом зале нарушаются правила товарного соседства: осуществляется совместное хранение сырой и готовой к употреблению продукции (полуфабрикаты из мяса и птицы, мороженое) - нарушение п.7.6, п.7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; не обеспечено проведение регулярного обследования и оценка состояния магазина «Север», «Верба», «Катюша» с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния (акты обследования не представлены) п.3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14; для уборки туалета в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» не выделен специальный инвентарь, имеющий специальную маркировку п.10.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; В нарушение требований ч.4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, п.2.7, п.2.8, абз.16 п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридическим лицом при образовании коммунальных отходов в результате деятельности магазинов «Север», «Верба», «Катюша» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

На основании указанного протокола и других, приложенных к нему материалов, постановлением заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Верба» ФИО3 обратился в Долинский городской суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с обжалуемым постановлением, просил его отменить, а производство по делу прекратить.

В жалобе, не оспаривая существа выявленных нарушений, указал на то, что административным органом допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ, которые выразились в том, что Общество, в нарушение ч.16 ст.10 ФЗ №294-ФЗ, за 24 часа не уведомлялось административным органом о начале проведения проверки, а было уведомлено только лишь в день, когда должностное лицо Роспотребнадзора ФИО13 фактически прибыла для проведения проверки и начала её проводить, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления о явке для составления протоколов, копии протоколов, уведомления о времени и месте рассмотрения дела, копии постановлений и другие документы, Заявителю в установленном КоАП РФ порядке не направлялись. Все эти документы, ТО Роспотребнадзора направлялись на адрес электронной почты: <адрес>@mail.ru, который не является адресом электронной почты Общества, не содержится в едином государственном реестре юридических лиц, ранее не представлялся Обществом в ТО Роспотребнадзора в качестве своего адреса и общество не имеет доступа к данному почтовому ящику.

Кроме того дополнил, что постороннее лицо - гражданин ФИО22, не являющийся работником Общества или его уполномоченным лицом и оказывающий разовые услуги по обслуживанию программного обеспечения, не поставив директора Общества в известность, в период проведения проверки, по собственной инициативе самостоятельно оформил на себя две доверенности на представление как интересов Общества, так и директора Общества (составил бланк с реквизитами, текст доверенности, сам расписался за директора, поставил печать Общества) и на основании этих доверенностей принимал участие в ТО Роспотребнадзора при составлении протоколов в отношении Общества и директора, при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении Общества и директора, получал все уведомления, адресованные Обществу и директору, копии протоколов, постановлений, предписаний и иные документы, связанные с проверкой. Однако, ни Общество, ни директор ему никаких доверенностей не выдавали, данные доверенности ничтожны. Кроме того, в доверенностях нет полномочий на представление интересов Заявителя в государственных органах, которым является Роспотребнадзор, как нет и полномочий для представления интересов или защиты при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор Общества ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал по указанным в ней основаниям и просил ее удовлетворить. Не отрицал, что адрес электронной почты: <адрес>@mail.ru принадлежит именно Обществу. Настаивал на том, что доверенность на представление своих интересов в Роспотребнадзоре ФИО5 Е.В. не выдавал и в ней не расписывался. Печать Общества ФИО20 Е.В. взял самостоятельно и без его ведома. В доверенности так же сам за него (ФИО3) расписался. В полицию по факту подделки подписи в доверенности не обращался. О дате, времени и месте составления протокола и оспариваемого постановления административным органом не уведомлялся.

Представитель административного органа, по доверенности ФИО14, в судебном заседании просила оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив поступившую жалобу, выслушав в судебном заседании явившиеся стороны, допросив по обстоятельствам дела свидетеля ФИО5 Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ст.15).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ст.32).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ст.34).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни (ст.36).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39).

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1.1).

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (п. 6.4).

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п. 7.5).

Руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом (п. 14.1).

В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п. 1.4).

При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах (п. 8.5).

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (п. 8.4).

Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1).

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование (п. 10.1).

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (п. 7.8).

При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи (п. 7.6).

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров (п. 7.7).

Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима (п. 6.2).

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058–01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение (п. 1.1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: - профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; - дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; - мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности (п. 3.3).

Федеральный закон от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7).

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01). Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте (п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01).

Ответственность за нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена статьей 6.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами дела, и не оспаривается подателем жалобы, что на территории г.Долинска осуществляет свою деятельность ООО «Верба», основными видами деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированых магазинах.

Общество также имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Директором Общества является ФИО3

Розничную торговлю пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями и алкогольной продукцией ООО «Верба» осуществляет в специализированых магазинах: «Север», расположенном по адресу: <адрес>, пер.Милицейский, 9; «Верба», расположенном по адресу: <адрес> и «Катюша», расположенном по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ, и во исполнение приказов Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»; «О проведении внеплановых проверок ЮЛ и ИП, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»; «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении ЮЛ и ИП, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки»; «О реализации постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и ЮЛ РФ», главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО13 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Верба», в ходе которой установлено, что директор Общества при выполнении работ, оказании услуг, в магазинах «Север», «Верба» и «Катюша» нарушил действующие санитарные правил и гигиенические нормативы - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нормы Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», которые подробно указаны как в протоколе об административных правонарушениях, так и в оспариваемом постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "Верба" ФИО3 полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, предписаниями об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №, №, №, № ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные выше доказательства являются допустимыми, поскольку добыты в соответствии с действующим административным законодательством, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют и в своей совокупности позволяют сделать достоверный вывод о виновности директора ООО «Верба» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения директором Общества инкриминируемого правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Неурегулированных разногласий между сторонами по вопросам применения законодательства не возникло, поскольку выявленные нарушения носят очевидный характер и заключаются в невыполнении должностным лицом требований, прямо предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Порядок и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности, установленная нормами КоАП РФ административным органом также не нарушена.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения директором Общества предусмотренных законом обязанностей.

Таким образом, виновность должностного лица - директора ООО «Верба» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ материалами дела подтверждена.

Довод жалобы, о том, что Общество не извещалось административным органом о проведении проверки не менее чем за 24 часа до ее начала, не может быть принят во внимание, поскольку в силу ч.2 ст.13 Федерального закона от 2 января 2000 г. N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Об указанном также свидетельствует и часть 17 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ согласно корой в случае, если в результате деятельности индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Довод жалобы, что директор Общества не извещался административным органом о дате, времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и оспариваемого постановления никакими доказательствами не подтвержден и опровергается телефонограммами от 5 и ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела, которыми директор Общества ФИО3 на сотовый телефон № лично был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут) и оспариваемого постановления (ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов), однако в назначенные даты и время ФИО3 в административный орган не явился. Доказательств обратного, подателем жалобы суду не представлено.

Присутствие же при вынесении протокола об административном правонарушении гр.ФИО5 Е.В., как и получение им оспариваемого постановления, названные процессуальные документы не порочит, поскольку ФИО3, уведомленному о датах составления протокола об административном правонарушении и постановления, ничего не мешало лично явиться в административный орган, принять непосредственное участие в деле и получить копии всех процессуальных документов, чего последним сделано не было.

Довод жалобы о том, что адрес электронной почты: <адрес>@mail.ru, на который административным органом были направлены все документы (акт, протокол, постановление) не является адресом электронной почты Общества, не содержится в едином государственном реестре юридических лиц, ранее не представлялся Обществом в ТО Роспотребнадзора в качестве своего адреса и общество не имеет доступа к данному почтовому ящику, основанием для отмены оспариваемого постановления являться не может и опровергается как показаниями директора Общества ФИО3, так и лицензией на осуществление ООО «Верба» деятельности по розничной продаже алкогольной продукции 65РПА 0000272 от ДД.ММ.ГГГГ.

При выборе меры ответственности должностное лицо в полной мере учел обстоятельства дела и характер административного правонарушения.

Каких-либо нарушений при рассмотрении дела по существу, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, должностным лицом не допущено и при рассмотрении жалобы не установлено.

Наказание ФИО3 назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств и является минимальным.

Назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.3 КоАП РФ по убеждению судьи соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания, соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, совершенного директором ООО «Верба», является достаточным для достижения целей административного наказания, установленных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и не противоречит принципу неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Оснований для изменения назначенного наказания, либо о его (директора Общества) освобождения от наказания (ч.1 ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ) не усматриваю.

Постановление о привлечении директора Общества ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Верба» ФИО3 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>