Решение № 12-186/2025 12-5/2026 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-186/2025

Материал №12-5/2026 (12-186/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2025 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Ургадулов С.В., рассмотрев жалобу представителя министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 – Кашиева Савра Сергеевича на постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением о назначении административного наказания №14-38-3222/2025 руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении №17-10-3079/2025 министр культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 – Кашиев С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 от 13 ноября 2025 года отменить, а производство по делу прекратить. Полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении руководителем Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 не учтено, что оспариваемое постановление основано на не вступившем в законную силу и оспариваемом представлении, действие которого приостановлено арбитражным судом республики. Считает, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении является ключевым для разрешения вопроса о наличии или отсутствии состава административного правонарушения. Просит постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 о назначении административного наказания №14-38-3222/2025 года от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание министр культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась.

Представитель министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 – Кашиев С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия – главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Суд в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть жалобу по имеющимся материалам в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности – министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела №17-10-3079/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Из материалов исследованного судом дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия от 23 апреля 2025 года №106 (с изменениями от 29 мая 2025 года №134) в отношении Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия (далее - Министерство) проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на оказание государственной финансовой поддержки общественных инициатив и проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения (идентификатор контрольного мероприятия 2025-ПВ.092.1013-0500.012). По результатам проведенного контрольного мероприятия установлено, что в целях обеспечения комплексного развития отрасли туризма принят Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», сроки реализации которого с 01 января 2021 года по 31 декабря 2024 года. Выполнение задач национального проекта обеспечивается в рамках трех федеральных проектов, одним из которых является федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» (далее - федеральный проект), реализованный в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2439 (далее - государственная программа РФ), сроки реализации которого предусмотрены с 01 января 2021 года по 31 декабря 2024 года. Правила предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения приведены в приложении №10 к государственной программе Российской Федерации (далее - Правила №2439 (10)). В целях достижения результатов федерального проекта на территории Республика Калмыкия в рамках подпрограммы 5 «Развитие туризма» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия», утверждённой постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года №417, реализован региональный проект «Развитие туристической инфраструктуры Республика Калмыкия» (далее - государственная программа Республики Калмыкия, Программа, региональный проект). Согласно паспорту государственной программы Республики Калмыкия (ред. от 26.12.2022 года) ответственным исполнителем Программы, а также подпрограммы 5 «Развитие туризма» является Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в 2024 году утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.11.2024 года №319 (далее - Порядок 319). В соответствии с пунктом 6.1.1 соглашения от 21.11.2024 года №139-09-2024-265 уполномоченным органом исполнительной власти Субъекта, осуществляющим взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации, на который со стороны Субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Министерство. В целях исполнения соглашения от 21.11.2024 года №139-09-2024-265 Министерством в 2024 году в соответствии с Порядком №319 с получателями субсидии заключены соглашения на общую сумму № рубля, из них № рублей средства федерального бюджета:

- от 24 декабря 2024 года №10-2024-078165 на сумму № рублей (средства федерального бюджета - № рублей) с обществом с ограниченной ответственностью «СИМПЛ» в целях реализации инвестиционного проекта по созданию модульных некапитальных средств размещения «глэмпинг «ХОТОН ГЛЭМП», проект направлен на создание номерного фонда на 25 номеров - модульных некапитальных конструкций на прилегающем земельном участке существующей базы отдыха, модульные дома которой, выполнены в национальном стиле (в виде кибиток);

от 24 декабря 2024 года №10-2024-073168 на сумму № рублей (средства федерального бюджета - № рублей) с обществом с ограниченной ответственностью «ГЛЭМПИНГ ХАБ» в целях реализации инвестиционного проекта по увеличению номерного фонда существующей БАЗЫ ОТДЫХА «ГЛЭМПИНГ АРШАН», проект направлен на создание (увеличение) номерного фонда на 20 номеров существующей базы отдыха «АРШАН ГЛЭМПИНГ».

Так, в ходе визуального осмотра по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, юго-восточная часть города Элиста, на земельных участках с кадастровыми №№, общей площадью 2 228 кв. м., №№, общей площадью 12 473 кв. м., установлено, что созданных (установленных) и неустановленных модульных некапитальных, быстровозводимых каркасных конструкций на 25 номеров изготовленных заводами-производителями не обнаружено. Иных созданных модульных некапитальных, быстровозводимых каркасных конструкций на 25 номеров пригодных (применимых) для временного проживания туристов в целях отдыха на указанной территории также не установлено. На территории данных земельных участков осуществляются работы по устройству свайного поля для последующей сборки и (или) установки модульных некапитальных, быстровозводимых каркасных конструкций. Кроме того, на момент осмотра на территорию земельных участков осуществляется подвоз и разгрузка лесоматериала. При визуальном осмотре по адресу: <адрес>, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, предоставленном на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элиста от 17 июня 2024 года №105/2024-д/а со сроком на 3 (три) года, с кадастровым номером №, общей площадью 7 547 кв. м., с категорией земель «земли населённых пунктов», с видом разрешенного использования - «туристическое обслуживание», установлено, что созданных (установленных) и неустановленных модульных некапитальных, быстровозводимых каркасных конструкций на 20 номеров изготовленных заводами - производителями не обнаружено. Иных созданных модульных некапитальных, быстровозводимых каркасных конструкций на 20 номеров пригодных (применимых) для временного проживания туристов в целях отдыха на указанной территории также не установлено. На территории данного земельного участка осуществляются работы по устройству свайного поля для последующей сборки и (или) установки модульных некапитальных, быстровозводимых каркасных конструкций.

Таким образом, Министерством как уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за исполнение (координацию исполнения) Соглашения от 21.11.2024 года №139-09-2024-265, не обеспечено достижение значений результата использования Субсидии «Введены в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения» на отчетную дату 31 декабря 2024 года - 45 единиц, а именно фактически достигнутые значения результата использования субсидии па отчетную дату 31 декабря 2024 года составили 0 единиц, вместо 45 единиц.

Следовательно, министром культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 не соблюдены требования п.3 ст.132, подп.3 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, Правил предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, приведенные в приложении №10 к государственной программе Российской Федерации, Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 21 ноября 2024 года №139-09-2024-265, заключенного с Министерством экономического развития Российской Федерации, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 октября 2025 года главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО4 в отношении министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 о назначении административного наказания №14-38-3222/2025 г. от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении №17-10-3079/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 17-10-3079/2025 от 30 октября 2025 года, Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 21 ноября 2024 года №139-09-2024-265, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия, представлением руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 в адрес министерства культуры и туризма Республики Калмыкия о принятии мер по устранению причин и условий нарушений в срок до 21 января 2026 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности – министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления пришел к правильному выводу о том, что министром культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подпункта 3 пункта 1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ по выполнению показателей результативности использования субсидии.

Доводы защитника ФИО1 – Кашиева С.С. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении руководителем Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 не принят во внимание довод защитника о преждевременности принятия решения до разрешения спора по существу в Арбитражном Суде Республики Калмыкия, является несостоятельным.

Из мотивировочной части постановления о назначении министру культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 административного наказания следует, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были рассмотрены и обоснованно отклонены доводы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с отсутствием самого события административного правонарушения.

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.3 ст.132 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Правила предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения приведены в приложении №10 к государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2439. В целях достижения результатов федерального проекта на территории Республика Калмыкия в рамках подпрограммы 5 «Развитие туризма» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия», утверждённой постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года №417, реализован региональный проект «Развитие туристической инфраструктуры (Республика Калмыкия)» (далее - программа).

Согласно паспорту государственной программы Республики Калмыкия (ред. от 26.12.2022 года) ответственным исполнителем Программы, а также подпрограммы 5 «Развитие туризма» является Министерство.

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в 2024 году утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.11.2024 года №319 (далее - Порядок 319). В целях достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» и реализации регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Республика Калмыкия)» заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 21 ноября 2024 года №139-09-2024-265 059 между Правительством Республики Калмыкия и Министерством экономического развития Российской Федерации, где общий размер субсидии по коду бюджетной классификации № в 2024 году составляет <данные изъяты> рублей, в том числе из федерального бюджета <данные изъяты> рублей или 98% из бюджета Республики Калмыкия <данные изъяты> рублей или 2%.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения от 21.11.2024 года №139-09-2024-265 уполномоченным органом исполнительной власти Субъекта, осуществляющим взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации, на который со стороны Субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Министерство. В целях исполнения соглашения от 21.11.2024 года №139-09-2024-265 Министерством в 2024 году в соответствии с Порядком №319 с получателями субсидии заключены соглашения на общую сумму <данные изъяты> рубля, из них <данные изъяты> рублей средства федерального бюджета:

- от 24 декабря 2024 года №10-2024-078165 на сумму № рублей (средства федерального бюджета - 37 500 000,00 рублей) с обществом с ограниченной ответственностью «СИМПЛ» в целях реализации инвестиционного проекта по созданию модульных некапитальных средств размещения «глэмпинг «ХОТОН ГЛЭМП», проект направлен на создание номерного фонда на 25 номеров - модульных некапитальных конструкций на прилегающем земельном участке существующей базы отдыха, модульные дома которой, выполнены в национальном стиле (в виде кибиток);

от 24 декабря 2024 года №10-2024-073168 на сумму № рублей (средства федерального бюджета - № рублей) с обществом с ограниченной ответственностью «ГЛЭМПИНГ ХАБ» в целях реализации инвестиционного проекта по увеличению номерного фонда существующей БАЗЫ ОТДЫХА «ГЛЭМПИНГ АРШАН», проект направлен на создание (увеличение) номерного фонда на 20 номеров существующей базы отдыха «АРШАН ГЛЭМПИНГ».

В соответствии с пунктом 1 Правил от 24.12.2021 года № 2439 (10) субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям средств из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов.

В соответствии с пунктом 4.3.3 соглашения от 21.11.2024 года №139-09-2024-265 Субъекту приложением № 2 (Значения результатов использования Субсидии) к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, доведены значения результатов использования Субсидии, для достижения:

наименование мероприятия (результата) - введены в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения;

значения мероприятия (результата) по годам реализации проекта, год - 45 единиц;

дата достижения мероприятия (результата) – 31 декабря 2024 года.

Приложением №2 (мероприятия (результаты) федерального проекта по субъекту Российской Федерации) к соглашению о реализации регионального проекта от 18.05.2022 года №069-2022-J1009-5 (ред. дополнительного соглашения от 12.11.2024 года №059-2022-J1009-5/4) установлены результаты федерального проекта и даты их достижения по Субъекту:

- наименование мероприятия (результата) - введены в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения;

значения мероприятия (результата) по годам реализации проекта, год - 45 единиц,

дача достижения мероприятия (результата) - 31 декабря 2024 года.

В соответствии с пунктом 3.8 Порядка №319 результатом предоставления субсидии является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия.

Значение результата предоставления субсидии (конкретная количественная характеристика итогов деятельности получателя субсидии), точная дата его достижения устанавливаются в соглашении.

В соответствии с пунктами 4.3 Соглашений от 24.12.2024 года №10-2024-078165, №10-2024-073168 получатель обязуется:

- обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, и соблюдение сроков их достижения (пункты 4.3.7 Соглашений от 24.12.2024 года №10-2024-078165, №10-2024-078168).

В соответствии с пунктами 4.1.5.1 Соглашений от 24.12.2024 года №10-2024- 078165, №10-2024-073168: ООО СИМПЛ введены в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения на 31 декабря 2024 года -1 единица, в том числе количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных на 31 декабря 2024 года - 25 единиц; ООО ГЛЭМПИНГ ХАБ введены в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения на 31 декабря 2024 года - 1 единица, в том числе количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных на 31 декабря 2024 года - 20 единиц.

В целях получения информации по предмету и вопросам проводимого контрольного мероприятия (подтверждение факта достижения значений результатов предоставления Субсидии и характеристик результатов предоставления субсидий (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии), предусмотренных соглашениями от 18.05.2022 года №069-2022-J1009-5 (в ред. дополнительного соглашения от 12.11.2024 года №069-2022-J1009-5/4), от 21.11.2024 года №139-09-2024-265) в период с 13 по 21 мая 2025 года проведены контрольные действия по фактическому изучению путем осмотра (визуального обследования) с проведением фото-фиксации результатов осмотра в отношении объектов:

модульное некапитальное средство размещения (быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным санузлом) «ХОТОН ГЛЭМП» (далее - средство размещения), созданное за счет средств гранта в форме субсидии, предоставленного в рамках соглашения от 24.12.2024 года №10-2024-078165 в размере № рублей ООО «СИМПЛ».

Модульное некапитальное средство размещения (быстровозводимая конструкция заводского производств», в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным санузлом): увеличение номерного фонда существующей БАЗЫ ОТДЫХА «ГЛЭМПИНГ АРШАН» (далее - средство размещения), созданное за счет средств гранта в форме субсидии, предоставленного в рамках соглашения с предоставлении из бюджета Республики Калмыкия субсидии, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 24.12.2024 года №10- 2024-075168 в размере № рублей ООО «ГЛЭМПМНГ ХАБ».

Таким образом, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия ответственным за исполнение (координацию исполнения) Соглашения от 21.11.2024 года №139-09-2024-265, не обеспечило достижение значений результата использования Субсидии «Введены в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения» на отчетную дату 31 декабря 2024 года - 45 единиц, а именно фактически достигнутые значения результата использования субсидии па отчетную дату 31 декабря 2024 года составили 0 единиц, вместо 45 единиц.

Указом Главы Республики Калмыкия от 17 сентября 2020 года №217 ФИО1 назначена на должность министра культуры и туризма Республики Калмыкия.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Как установлено должностным лицом Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается исследованными судом письменными материалами дела, министерством культуры и туризма Республики Калмыкия, получателем средств субсидии, в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, а также Соглашения не достигнуты значения результатов использования субсидии.

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие принятие должностным лицом - министром культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 всех зависящих от него своевременных, достаточных и исчерпывающих мер в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доводы представителя ФИО1 – Кашиева С.С. об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

Иные доводы жалобы на постановление направлены на переоценку доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий должностного лица уполномоченного органа – министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 либо о ее невиновности в совершении вменяемого правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые могли бы трактоваться в пользу министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1, материалы дела не содержат.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельства, имеющие правовое значение, судом установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований КоАП РФ, приведенные в поданной жалобе доводы не опровергают наличие в действиях министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого должностным лицом Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия постановления.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного министром культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Административное наказание министру культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 назначено в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о характере совершенного правонарушения и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, №14-38-3222/2025 от 13 ноября 2025 года в отношении министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО1 – Кашиева Савра Сергеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) С.В. Ургадулов