Решение № 12-53/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-53/2020

К Делу № 12-53/2020

УИД 23RS0008-01-2020-000621-17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белореченск 25 мая 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО1

с участием представителя заявителя ФИО2

действующей на основании доверенности № 785 от 02.09.2019 г.

директора МУП БГРП БР «Наш город» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя должностного лица – директора МУП БГП БР «Наш город» ФИО2 на постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО4 № 002190 от 26.12.2019 года должностное лицо врио. директора МУП БГП БР «Наш Город» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края, представитель должностного лица ФИО3 по доверенности ФИО2 подала жалобу.

В судебном заседании заявитель ФИО3 и представитель заявителя ФИО2 настаивали на доводах, изложенных в жалобе, пояснили, что 26 декабря 2019 года Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было вынесено Постановление № 002190 о признании должностного лица директора МУП БГП БР «Наш город» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований по управлению многоквартирным домом № 24 по ул. Гоголя, в г. Белореченск и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Данное постановление было получено ФИО3 04.02.2020 года. Считают вынесенное постановление незаконным, необоснованным, нарушающим законные права и финансовые интересы предприятия и подлежащим отмене по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, 11 декабря 2019 года в процессе внеплановой документарной проверки выявлено, что в нарушение требований части 3.1 ст. 44 ЖК РФ, подпункта «Б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, реестр собственников помещений многоквартирного дома № 24 по ул. Гоголя в г. Белореченске на основании заявления ФИО5, ФИО6, ФИО7 от 09.10.2019 г. заявителем предоставлен не был, о чем составлен акт проверки госжилинспекции № 004092 от 11.10.2019 г. Действительно, 09.10.2019 года в адрес МУП БГП БР «Наш город» обратились жители дома № 24 по ул. Гоголя в количестве трех человек с заявлением о предоставлении реестра собственников помещений дома № 24 по ул. Гоголя. 10.10.2019 года в адрес МУП БГП БР «Наш город» поступило письменное обращение жителей дома № 24 по ул. Гоголя в количестве 53 человека, в котором они просят не выдавать реестр собственников дома № 24 по ул. Гоголя, так как они против распространения своих персональных данных. Соответственно, так как, большинство жителей дома были против распространения своих персональных данных, организация 11.10.2019 г. предоставила ФИО5 нарочно ответ, что согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В ст. 7 вышеуказанного закона указано, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В ч. 3.1. статьи 45 ЖК РФ указано, что если в управляющую компанию поступил запрос любого собственника дома о предоставлении реестра собственников в связи с проведением общего собрания, то управляющая компания должна выдать реестр данному лицу. В нарушение этой же статьи собственник, который обратился за реестром должен предоставить подтверждающие документы о том, что он действительно намерен провести общее собрание собственников, а именно: уведомление о проведении собрания с обязательным указанием даты, времени, повестки дня, а также документы, подтверждающие факт уведомления всех собственников о проведении собрания. По смыслу ст. 45 ЖК РФ намерение провести общее собрание собственников дома не может считаться основанием для обязательного предоставления управляющей компанией в адрес заявителя реестра собственников. Это нарушает нормы ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных». По буквальному толкованию нормы п. 3.1. ст. 45 ЖК РФ управляющая компания обязана предоставить реестр только инициатору общего собрания собственников и только в том случае, если он предоставит доказательства, созыва собрания. Это предотвратит злоупотребление правом получать реестр со стороны собственников, потому что теоретически, каждый из них может обращаться в управляющую компанию за реестром собственников ежедневно. Просят суд постановление № 002190 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО3 устное замечание.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил суду отзыв на жалобу, просил постановление о привлечении должностного лица директора МУП БГП БР «Наш город» к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу представителя заявителя без удовлетворения, копии административного материала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, обозрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как установлено судом и подтверждено документально МУП БГП БР «Наш Город» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 24 по ул. Гоголя в г. Белореченске на основании лицензии от 30.04.2015 г. № 163, выданной государственной жилищной инспекцией Краснодарского края и договора управления от 01.05.2015 г.

В соответствии с распоряжением органа государственного жилищного надзора № 4335 от 11.12.2019 г, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении МУП БГП БР «НАШ ГОРОД» 11 декабря 2019 г. проведена проверка.

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что юридическим лицом МУП БГП БР «НАШ ГОРОД» в нарушение требований части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской федерации, подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, реестр собственников помещений многоквартирного дома № 24 по ул. Гоголя в г. Белореченске на основании заявления ФИО5, ФИО6, ФИО7 от 09.10.2019 (зарегистрировано в МУП БГП БР "НАШ ГОРОД" за вх. № 142 от 09.10.2019) заявителям предоставлен не был, о чем составлен акт проверки госжилинспекции края № 004092 от 11.12.2019 г.

На основании акта проверки МУП БГРП Белореченского района «Наш Город» выдано предписание № 003009 от 11.12.2019 г. с требованием устранить нарушения в срок до 20.12.2019 г.

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Достаточных доказательств, подтверждающих невиновность должностного лица, в материалы дела представлено не было.

Должностным лицом, допустившим указанные нарушения, является временно исполняющий обязанности директора МУП БГП БР «Наш Город» ФИО3

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 16.01.2020 № 65-АД 19-4.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами возбуждения дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В отношении временно исполняющего обязанности директора МУП БГП БР «Наш Город» ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении от 16.12.2019 г. № 4767).

Заявитель был уведомлен 13.12.2019 г. необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от 11.12.2019 г. № 2080.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.02. КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП уполномоченным должностным лицом, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и протокол подтверждает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, временно исполняющим обязанности директора МУП БГП БР «Наш Город». Копию протокола временно исполняющий обязанности директора МУП БГП БР «Наш Город» ФИО3 получила на руки.

По результатам рассмотрения административного дела заместителем руководителя госжилинспекции края вынесено постановление № 002190 по делу об административном правонарушении от 26.12.2019 г. о признании временно исполняющий обязанности директора МУП БГП БР «Наш Город» ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Госжилинспекцией края административное дело в отношении заявителя рассмотрено в соответствии с установленным порядком привлечения к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении и при назначении наказания должностным лицом учитывался характер совершенного заявителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Рассматривая дело по существу, должностное лицо полно и всесторонне установило все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются имеющимися доказательствами, которые были исследованы и получили правильную оценку. Вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, и виновности заявителя в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директор МУП БГП БР «Наш Город» - ФИО3 не предприняла всех зависящих от нее достаточных мер по соблюдению требований законодательства по предотвращению правонарушения.

Вина должностного лица директора МУП БГП БР «Наш Город» ФИО3 в совершении инкриминируемого в вину административного правонарушения, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. Все обстоятельства дела об административном правонарушении установлены всесторонне, полно и объективно.

С учетом изложенных обстоятельств назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа является законным и обоснованным, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО4 о привлечении к административной ответственности врио.должностного лица – директора МУП БГП БР ФИО3 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя должностного лица – директора МУП БГП БР ФИО3 «Наш город» по доверенности ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья