Решение № 2-1640/2017 2-1640/2017~М-1281/2017 М-1281/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-1640/2017

Дело <....>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 05 апреля 2017 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Съемщиковой Г.Н.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Киреева В.В.,

представителя третьего лица - УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире по доверенности ФИО1,

при секретаре Ямпольской Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к администрации <...> о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <...>, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации <...>, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <...> обязать администрацию ФИО2 <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения посредством установки световых текстовых табло для ввода оперативной информации, оборудования специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения в помещении, расположенном по адресу: <...>.

Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Армавира, установлено, что в помещении администрации <...> отсутствуют световые текстовые табло для ввода оперативной информации, не обустроены специальными символами доступные элементы здания, указатели направления движения.

Таким образом, бездействие администрации <...> выразившееся в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в занимаемое помещение, расположенное по адресу: <...> является незаконным.

Бездействием администрации <...> нарушаются права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым ответчик нарушает права неопределенного круга лиц. Указанное обстоятельство, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г.Армавира Киреев В.В. исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации <...> ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения уведомлен в установленном порядке, представил суду ходатайство, согласно которому не возражает против удовлетворения иска прокурора, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ч. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения определдены СНиП 35-01-2001, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 г. № 73.

Как установлено в судебном заседании, администрация <...> при осуществлении деятельности использует нежилое помещение, расположенное по <...>

Прокуратурой г. Армавира проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В рамках проведенной проверки установлено, что администрацией <...> вышеназванные требования законодательства исполняется ненадлежащим образом.

Так, в помещении администрации <...> отсутствуют световые текстовые табло для ввода оперативной информации, не обустроены специальными символами доступные элементы здания, указатели направления движения.

Таким образом, бездействие администрации <...>, выразившееся в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в занимаемое помещение, расположенное по адресу: <...>, является незаконным.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Бездействием администрации <...> нарушаются права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым ответчик нарушает права неопределенного круга лиц.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора г.Армавира и удовлетворяет их в полном объеме.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, с ответчика в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делу, рассматриваемому указанным судом.

Исходя из обстоятельств дела, и имущественного положения администрации <....>, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, до 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к администрации <...> о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <...>, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры, расположенного по адресу<...>.

Обязать администрацию <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения посредством установки световых текстовых табло для ввода оперативной информации, оборудования специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения в помещении, расположенном по адресу: <...>

Взыскать с администрации <...> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 07 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: