Решение № 12-141/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-141/2017

дело № 12-141/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 17 марта 2017 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителя юридического лица – ООО Торговый дом «<данные изъяты>» ФИО1, действующей с полномочиями по доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО ТД «<данные изъяты>», предусмотренной ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО ТД «<данные изъяты>» признано виновным в том, что 17 октября 2016 года в 14 часов ООО ТД <данные изъяты>» осуществило погрузку груза в транспортное средство «<данные изъяты>, управляемого водителем ФИО6, допустило превышение допустимой массы транспортного средства, превышение составило 10 %, общая масса транспортного средства составила <данные изъяты> кг. при разрешенной <данные изъяты> кг.

Генеральным директором ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО4 в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке ст.30.1 КоАП РФ, подана жалоба на постановление должностного лица, в которой она просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ответственность за данное правонарушение несет автоперевозчик, поскольку ему было известно о массе отгружаемого товара. Кроме того, погрузкой товара занималось ООО «<данные изъяты>», с которой заключен соответствующий договор, при этом ООО «<данные изъяты>», находящаяся в г.Челябинске, отгрузило только часть товара, при этом общая масса транспортного средства составила <данные изъяты> кг., что не превышает разрешенной максимальной массы для данной автомашины.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, также привела доводы о том, что дело было рассмотрено в присутствии представителя юридического лица, полномочия которого не были подтверждены.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья районного суда находит постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

В соответствии с частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №.

Согласно ст.29 закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требования п.15 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.12 ст.11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», согласно которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона данного правонарушения отражает нарушение правил транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ст.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В силу ст.21 ч.3 КоАП РФ назначение административного наказания водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся владельцами этого транспортного средства.

В соответствии со ст.11 п.8 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения.

Согласно ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки грузки. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 вышеназванного закона при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа её определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 17 октября 2016 года в 14 часов ООО ТД «<данные изъяты>» осуществило погрузку груза в транспортное средство <данные изъяты>, управляемого водителем ФИО6, допустило превышение допустимой массы транспортного средства, превышение составило 10 %, общая масса транспортного средства составила <данные изъяты> кг. при разрешенной <данные изъяты> кг.

В ходе административного расследования было установлено, что согласно товарно-транспортных накладных №№, № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем груза в виде металла листового являлось ООО ТД <данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, актами взвешивания, товарно-транспортными накладными на перевозимый груз, счетами на оплату №№, №, из которых также следует, что грузоотправителем является ООО ТД <данные изъяты>».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что ООО ТД «<данные изъяты>» не является субъектом данного правонарушения является необоснованным, поскольку законом предусмотрено, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за погрузку, а потому правомерность привлечения к ответственности ООО ТД «<данные изъяты>», являющегося согласно товарно-транспортной накладной отправителем груза, сомнений не вызывает. Поскольку Общество не приняло всех возможных мер для обеспечения соблюдения действующих правил по такой погрузке и не представило доказательств возложения обязанности по ее проведению в рамках настоящей поставки на иное лицо, оно обоснованно признано надлежащим субъектом ответственности по ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ.

Доводы о том, что дело было рассмотрено в присутствии представителя юридического лица, полномочия которого не были подтверждены, и как следствие, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не имело возможности предоставить дополнительные пояснения и доказательства, касающиеся рассмотрения дела, судья районного суда находит несостоятельными, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления присутствовал законный представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности, который был допущен к участию, давал пояснения, не лишен был представлять доказательства, заявлять ходатайства, то есть пользовался комплексом процессуальных прав, делегированных ст.25.4 КоАП РФ. Полномочия законного представителя юридического лица были подтверждены доверенностью, содержащей полномочия в том числе представлять интересы ООО ТД «<данные изъяты>» в БДД ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ, что также включает в себя и подписание процессуальных документов, таких как протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО ТД «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, но его обжалование не приостанавливает исполнение.

Судья А.А. Казаков

Секретарь ФИО2.