Решение № 2-1827/2019 2-1827/2019~М-1422/2019 М-1422/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1827/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.

при секретаре Казаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1827/2019 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, пособия на ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решений Министерства социального развития Московской области за № от <дата> об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2, <дата> года рождения, за № от <дата> об отказе в назначения пособия на ребенка незаконным; обязании ответчика начислить и выплатить истцу ежемесячную выплату на ребенка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что оспариваемыми решениями от <дата> Воскресенского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области было отказано в назначении ежемесячных пособий на ребенка. Основанием для отказа в назначении пособия, по мнению органов социальной защиты населения, послужило не предоставление первичных учетных документов, указанных в Книге учета доходов и расходов, несоответствие документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку им были предоставлена в управление социальной защиты населения вся отчетная документация во время ведения предпринимательской деятельности, а также налоговая декларация за 2017 год, книга учета доходов и расходов за 2018 год. Все представленные им документы свидетельствовали исчерпывающим образом о доходах ее семьи, размер которых не превышал величину прожиточного минимума.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия, в частности:

Меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Социальное пособие - денежная помощь, оказываемая гражданам, за счет средств бюджета Московской области.

Ежемесячная денежная выплата семье - дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" к мерам социальной поддержки семьи и детей относятся единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия на ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного Закона пособие на ребенка предоставляется ежемесячно. Пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами. Пособие на ребенка назначается на двенадцать месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами. В случае представления заявления о продлении выплаты пособия на ребенка и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, пособие на ребенка продлевается на последующие двенадцать месяцев. В случае непредставления заявления о продлении выплаты пособия на ребенка и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата пособия на ребенка возобновляется с месяца подачи заявления о возобновлении выплаты пособия на ребенка со всеми необходимыми документами.

Правительством Московской области установлен порядок назначения и выплаты социальных пособий - Постановление от 14 августа 2012 года N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области", разделом II определен Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка где, в частности, установлено, что пособие на ребенка (далее - пособие) назначается (возобновляется), продлевается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя. Для назначения (возобновления) и выплаты пособия необходимы, в том числе, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения (подпункт «г»).

Согласно п. 12.1 Порядка пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения.

Пособие назначается (возобновляется), продлевается на двенадцать месяцев (далее - установленный период выплаты) начиная с месяца подачи заявления о назначении (возобновлении), продлении выплаты пособия со всеми необходимыми документами (далее - месяц обращения).

В случае представления заявления о продлении выплаты пособия и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, пособие продлевается с месяца обращения.

В случае непредставления заявления о продлении выплаты пособия и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, выплата пособия возобновляется с месяца обращения.

Установленный период выплаты пособия может быть уменьшен в случае обращения заявителя за назначением пособия на другого ребенка. В этом случае выплата пособия приостанавливается и в дальнейшем продлевается со дня обращения на установленный период выплаты.

При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не может быть назначено опекуну (попечителю) ранее месяца признания его опекуном (попечителем) ребенка.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцу ФИО1 Министерством социального развития Московской области в лице Воскресенского Управления социальной защиты населения было отказано в назначении ежемесячных пособий на ребенка ФИО1 Основанием для отказа послужило не предоставление первичных учетных документов, указанных в Книге учета доходов и расходов, несоответствие документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ.

Судом в ходе судебного разбирательства было установлено, что истцом представлены документы, подтверждающие доход семьи за период, указанный в Порядке назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, тем самым, истцом были представлены необходимые документы (подлинность которых не оспаривается стороной ответчика), позволяющие определить среднедушевой доход семьи ФИО1.

Суд находит несостоятельным доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 были представлены сведения о своих доходах не в полном объеме, поскольку истцом представлены документы о доходах своего супруга, полученных от предпринимательской деятельности, из которых возможно установить доход семьи за три месяца, предшествующие обращению, а их совокупных доход не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, пособия на ребенка– удовлетворить.

Признать незаконными решения Министерства социального развития Московской области за № от <дата> об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2, <дата> года рождения, за № от <дата> об отказе в назначения пособия на ребенка

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность начислить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением первого ребенка.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность начислить ФИО1 региональное пособие как малоимущим.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

<данные изъяты>