Апелляционное определение № 33-1097/2026 от 3 марта 2026 г.

Дело №

УИД 71RS0№-14 судья ФИО6


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2026 г. город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего ФИО5,

судей ФИО11, ФИО13

при секретаре ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенности ФИО4 на решение Советского районного суда города Тулы от 17 ноября 2025 г.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (также КИиЗО администрации города Тулы) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, мотивируя тем, что с 27 октября 2017 г. она и ее четверо детей зарегистрированы в комнате 2 общей площадью 15,6 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Семья истца включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Истец состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в составе семьи из 5 человек (ФИО1, ее сыновей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения). В июне 2018 г. семье были предоставлены две комнаты из маневренного жилого фонда по адресу: <адрес>, для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма с правом дальнейшей приватизации. ФИО1 ежегодно, начиная с 6 июня 2018 г., заключала с КИиЗО администрации города Тулы договоры найма жилого помещения маневренного фонда по вышеуказанному адресу. Однако данное помещение не соответствует условиям договора о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарно- гигиеническим, экологическим требованиям. Из-за произошедшей аварии системы теплоснабжения в подвальном помещении дома, жилое помещение находится в аварийном состоянии, непригодно для проживания. Из-за высокой влажности в помещении имеется плесень, испортились вещи, мебель. Младший сын ФИО2 неоднократно находился на лечении в Детской городской клинической больнице с диагнозом «фарингит».

Истец просила суд обязать КИиЗО администрации города Тулы в кратчайшие сроки предоставить благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для проживания ее семьи в составе пяти человек во внеочередном порядке по договору социального найма с дальнейшей приватизацией.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика КИиЗО администрации города Тулы по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Советского районного суда города Тулы от 17 ноября 2025 г., исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворены.

Суд постановил: обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы предоставить ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, соответствующее предъявляемым требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.

Не согласившись с постановленным по делу решением, ответчиком комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Со ссылкой на правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, приводит свою оценку представленным в дело доказательствам и установленным обстоятельствам, указывая об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенности ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3

Указанный вывод мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1, и ее дети сын - ФИО3, сын - ФИО10, дочь - ФИО3, сын - ФИО2 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>.

28 марта 2018 г. истец обратилась в администрацию города Тулы с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма администрации города Тулы, с состав семьи 4 человека (она, сын - ФИО3, сын - ФИО10, дочь - ФИО3)

Постановлением администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 4 человека (она, два сына, дочь), принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма администрацией города Тулы. Распоряжением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление администрации <адрес> и ФИО1 принята на учет с составом семьи 5 человек (она, ФИО3, сын - ФИО10, дочь - ФИО3, сын - ФИО2).

С ДД.ММ.ГГГГ она и ее четверо детей зарегистрированы в комнате 2 общей площадью 15,6 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Семья истца включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В июне 2018 г. семье были предоставлены две комнаты из маневренного жилого фонда по адресу: <адрес>, <адрес> для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма с правом дальнейшей приватизации.

Из письма ГУ администрации по Пролетарскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по обращению ФИО1 осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в подвальном помещении произошел прорыв системы теплоснабжения. На стенах, окнах собирается конденсат, появилась плесень. ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией «Арсенал» аварийная ситуация в подвале устранена. В соседней с заявителем комнате произошло обрушение потолка.

ФИО1 ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, заключала с КИиЗО администрации города Тулы договоры найма жилого помещения маневренного фонда.

Многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес> аварийным в установленном законом порядке не признан. Жилые помещения в вышеуказанном доме не признаны непригодными для проживания.

Однако из представленных актов комиссионного обследования сотрудниками КИЗО администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также фото и видео материалов, обращений в администрацию города Тулы следует, что в результате аварии системы теплоснабжения указанного дома, помещение постоянно находится в состоянии влажности, присутствует пар, постоянно происходит затопление помещений, на стенах, откосах имеется плесень.

Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями статей 15, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона Тульской области от 11 июня 2014 г. № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области», правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, установив, что семья ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, вне очереди, в месте проживания ФИО1, которое было предоставлено ей из маневренного фонда, произошел залив жилого помещения, в связи с чем, указанное помещение не соответствует условиям договора о предоставлении жилого помещения, соответствующего санитарно- гигиеническим, экологическим требованиям, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что судом неверно установлен период, с которого семья истца состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, судом первой инстанции указанный период правомерно установлен на основании ответа комитета имущественных и земельных отношения администрации города Тулы от 9 сентября 2025 г. № № и приложенных к нему документов, в частности, заявления от 28 марта 2018 г., протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма», с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также, с учетом распоряжения администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. (л.д. 73-84).

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация города Тулы не бездействовала в вопросе обеспечения семьи ФИО14 жилым помещением, не является основанием для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как верно указал суд первой инстанции, истцу предложены варианты жилых помещений, отдаленные от мест посещения детьми детских образовательных учреждений, места работы истца.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 51 названного кодекса установлен перечень лиц, которым предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Между тем ни действующим законодательством, ни соглашением сторон не установлена обязанность ФИО1 заключить договор социального найма с истцом в отношении предлагаемых ей помещений.

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что основания для предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда отсутствовали, но, учитывая жизненную ситуацию истца ей было предоставлено жилое помещение, подлежит отклонению, поскольку на правильность выводов суда не влияет.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 марта 2026 г.