Решение № 12-470/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-470/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 23 июля 2018 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В.,

с участием ФИО1, ее защитника Моргуновой Е.П.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискации предметов административного правонарушения, товаров, на которые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на следующие товары:

Дубленка женская из овчины, К708, р-р 48, бренд MARCEVIS, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 44, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 40, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 7561, р-р 44, бренд Lale, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 1375, р-р 54, бренд PLATINUM, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 48, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 12К 1180, р-р 56, бренд Blue Mod, Турция, №

Указанным постановлением ИП ФИО1 признана виновной в том, что осуществляла реализацию продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

ИП ФИО1 не согласившись в вышеуказанным постановлением, подала жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления мирового судьи в части административного наказания, заменив административный штраф с конфискацией предмета административного правонарушения на предупреждение.

ФИО1, ее защитник Моргунова Е.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с жалобой, заслушав заявителя и ее представителя, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, (в ред. Федеральных законов от 26.07.2006г. №134-ФЗ, от 21.12.2013г. №365-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ состоит в отсутствии отдельных элементов обязательной информации, предусмотренной законодательством или в несоответствии представленной информации фактическим данным. Данная информация предоставляется покупателю в момент реализации товара изготовителем или продавцом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – при проведении внепланового мероприятия по контролю ДД.ММ.ГГГГ в 13 – 00 час., в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, установлена продажа товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в реализации находились товары с навесными КИЗами зеленого цвета:

Дубленка женская из овчины, К708, р-р 48, бренд MARCEVIS, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 44, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 40, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 7561, р-р 44, бренд Lale, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 1375, р-р 54, бренд PLATINUM, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 48, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 12К 1180, р-р 56, бренд Blue Mod, Турция, №

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://63.gsen.ru/ «Контроль маркировки изделий RFID – метками», полученных с помощью прибора RFID – меток, установлено, что в КИЗах указана страна – производитель Турция, однако декларации на данный товар отсутствуют, товар получен от физического лица.

В маркировке товара отсутствует какая – либо информация о производителе и его адресе, что является нарушением ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, не представляется возможным сопоставить информацию, указанную в товаре, с информацией указанной на сайте http://63.gsen.ru/ «Контроль маркировки изделий RFID – метками», а также невозможно идентифицировать навесные на товаре КИЗы на реализуемый товар.

В силу с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 787 "О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235" (далее - Правила), товары, достоверные сведения о которых не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

На вышеуказанные товары, изъятые из оборота, наложен арест на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ с передачей на ответственное хранение ИП ФИО1

Указанное правонарушение выявлено должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 на основании распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выданным руководителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области «О выявлении и пресечении незаконного ввоза производства и оборота на территории РФ продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной». По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями ст. Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции Должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировки. Заносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку Изделия, упаковку группы изделий или листок - вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны - изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного Изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного Изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии Продукции (при необходимости).

Согласно п.1 ст. 11 Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой Промышленности» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности») перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

В соответствии с п.1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности продукции легкой промышленности» при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска е обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза устанавливающих требования к данной продукции.

В перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требованиянастоящего Технического регламента входят меха и меховые изделия: пальто, полупальто, куртки, накидки, костюмы, жилеты, головные уборы, воротники, манжеты, отделки, уборы, перчатки, рукавицы, чулки, носки, спальные мешки, покрывала и другие аналогичные изделия; шкурки меховые выделанные.

Исходя из ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите правпотребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять

потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1). Информация, предусмотренная п. 1 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которое установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3).

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимою и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождении телефона.

II /Г'_

НК

1ая

Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, используют следующие понятия: Товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Пункт 9 Правил № предусматривает, что для приобретения контрольных (идентификационных) знаков участники оборота товаров заключают договор с эмитентом и размещают в информационном ресурсе маркировки в электронной форме заявление об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков, которое содержит следующую информацию об участниках оборота товаров:

В силу пункта 14 Правил № участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров.

Согласно п.18 Правил № участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

Согласно п. 19 Правил № контрольные (идентификационные) знаки, которые предназначены для осуществления маркировки остатков товаров в соответствии с настоящим разделом и сведения о которых не представлены в информационный ресурс маркировки до даты окончания маркировки остатков товаров, считаются недействительными.

Предметы одежды из меха включены в Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками (приложение № к Правилам №).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) по месту осуществления торговой деятельности: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что при проведении мероприятия по контролю ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ИП ФИО1. осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, проверкой реализуемых меховых изделий установлено, что Е реализации ИП ФИО1 находились товары с навесными КИЗами зеленого цвета:

Дубленка женская из овчины, К708, р-р 48, бренд MARCEVIS, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 44, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 40, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 7561, р-р 44, бренд Lale, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 1375, р-р 54, бренд PLATINUM, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 48, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 12К 1180, р-р 56, бренд Blue Mod, Турция, №

Согласно сведений, размещенных на сайте http://63.gsen.ru/ «Контроль маркировки изделий RFID – метками», полученных с помощью прибора RFID – меток, установлено, что в КИЗах указана страна – производитель Турция, однако декларации на данный товар отсутствуют, товар получен от физического лица.

В маркировке товара отсутствует какая – либо информация о производителе и его адресе, что является нарушением ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, не представляется возможным сопоставить информацию, указанную в товаре, с информацией указанной на сайте http://63.gsen.ru/ «Контроль маркировки изделий RFID – метками», а также невозможно идентифицировать навесные на товаре КИЗы на реализуемый товар.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ товар изъят из оборота, наложен арест на следующий товар:

Дубленка женская из овчины, К708, р-р 48, бренд MARCEVIS, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 44, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 40, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 7561, р-р 44, бренд Lale, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 1375, р-р 54, бренд PLATINUM, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 48, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 12К 1180, р-р 56, бренд Blue Mod, Турция, №

Всего девять единиц (наименования) на общую сумму 165000 рублей, товар передан на ответственное хранение ИП ФИО1

По факту нарушений действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела

материалами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ;

-распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1;

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

-предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ

-объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым товар без сопроводительной документации она приобрела в период с 2009 по 2012г., на территории РФ от физического лица, товарно – закупочные документы не сохранила, так как платит ЕНВД, хранить из после завершения налогового периода их не обязывают. Дубленки она промаркировала сразу, она приобрела маркиратор и заплатила за услуги маркировки, заказала КИЗы. У нее имеются сертификаты со сроком действия до 2014г., которые она приобрела в момент покупки товара. О необходимости передекларирования она не была уведомлена, думала, что достаточно имеющихся сертификатов.

-сведениями сайта: http://63.gsen.ru/ «Контроль маркировки изделий RFID-метками;

-сведениями в отношении ИП ФИО1 из единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства;

-выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

-фотоматериалами и другими материалами дела.

- объяснениями должностного лица в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение, при этом не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым изменить наказание ИП ФИО1 с административного штрафа с конфискацией на предупреждение.

Поскольку, в силу части 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется, то арестованное имущество подлежит возвращению правонарушителю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить в части вида наказания: заменить административный штраф в размере 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, товаров, на которые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест, на наказание в виде предупреждения.

Снять арест и возвратить ФИО1 предметы административного правонарушения:

Дубленка женская из овчины, К708, р-р 48, бренд MARCEVIS, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 44, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 40, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 7561, р-р 44, бренд Lale, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 1375, р-р 54, бренд PLATINUM, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 48, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 3762, р-р 42, бренд Blue Mod, Турция, №

Дубленка женская из овчины, 12К 1180, р-р 56, бренд Blue Mod, Турция, №

Настоящее решение вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья: Кривошеева Е.В.