Решение № 2-212/2024 2-212/2024(2-2406/2023;)~М-1951/2023 2-2406/2023 М-1951/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-212/2024

Дело № 2-212/2024

74RS0037-01-2023-002393-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-212/2024 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района <адрес>, в котором просит обязать ответчика:

обустроить вблизи пешеходного перехода, напротив <адрес>, элементы дорожного сооружения в виде искусственной неровности;

оборудовать остановочный пункт, расположенный по нечетной стороне <адрес>, напротив дома № за пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 и 5 м до посадочной площадки (л.д. 4-8).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которой установлено, что в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, вблизи пешеходного перехода отсутствуют элементы дорожного сооружения в виде искусственной неровности. В нарушение п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, по нечетной стороне <адрес>, напротив № пешеходный переход оборудован на посадочной площадке остановочного пункта.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направили письменный отзыв, в котором просят установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ограничен лимит бюджетных средств (л.д. 35-36).

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 38).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Саткинской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе данного обследование были установлены нарушения п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: вблизи пешеходного перехода отсутствуют элементы дорожного сооружения в виде искусственной неровности; по нечетной стороне <адрес>, напротив дома №», пешеходный переход оборудован на посадочной площадке остановочного пункта (л.д. 10).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, на основании п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

В силу положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; элементы обустройства автомобильных дорог - в том числе, остановочные пункты (ст. 3).

Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения установлены «ГОСТ Р 2605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.

Так, согласно п. 6.2 ГОСТ Р 2605-2006 искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Требования к зданиям и сооружения обслуживания участников дорожного движения установлены «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

В соответствии с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 м и 5 м до посадочной площадки соответственно.

Установленные обследованием нарушения, требуют устранения, поскольку сказанные нарушения негативно влияют на безопасность дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

<адрес> городского поселения.

Саткинским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ Главе Саткинского муниципального района внесено представление об организации искусственной неровности и расположению пешеходного перехода в соответствии с действующим законодательством, которое признано обоснованным.

Однако своевременных мер ответчиком не принято.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны быть возложены обязанности по оборудованию элементами дорожного сооружения в виде искусственной неровности пешеходного перехода напротив <адрес>; оборудованию остановочного пункта, расположенного по нечетной стороне <адрес> напротив дома № за пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 и 5 м до посадочной площадки. Данный срок, с учетом времени года и проводимых работ, суд полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать

элементы дорожного сооружения в виде искусственной неровности вблизи пешеходного перехода напротив <адрес>;

остановочный пункт, расположенный по нечетной стороне напротив <адрес>, за пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 и 5 м до посадочной площадки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 года