Решение № 02А-0154/2026 02А-0154/2026(02А-1437/2025)~МА-1627/2025 02А-1437/2025 МА-1627/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 02А-0154/2026

Адм.Дело №02а-0154/2026

УИД 77RS0027-02-2025-021451-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по адрес от 29.10.2025 об отказе в выдаче патента на право осуществления трудовой деятельности, принятого на основании пп. 3 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований административный истец указал, что он не подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, в связи с чем, оспариваемое решение является необоснованным и препятствует осуществлению им трудовой деятельности.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (п.п. 2 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

За нарушение срока обращения за выдачей патента предусмотрена административная ответственность (ст. 18.20 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении предоставленных материалов, послуживших основанием для оформления патента по сведениям содержащихся в информационных ресурсах МВД России было выявлено, что в отношении гражданина адрес, паспортные данные, 1 отделом полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, 18.09.2025 вынесено постановление, в соответствии с которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 указанного Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях урегулирования сроков и последовательности административных процедур (действий), порядка взаимодействия подразделений по вопросам миграции с организациями и подразделениями системы МВД России, а также иными органами при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на адрес приказом МВД России от 05 октября 2020 года N 695 утвержден соответствующий Административный регламент (далее - Административный регламент), согласно пункту 41.1.4 которого патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о предоставлении государственной услуги, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о предоставлении государственной услуги, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Изложенным положениям корреспондирует подпункт 3 пункта 9 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ, содержание которого идентично пункту 41.1.4 Административного регламента.

Уведомлением УВМ ГУ МВД России по адрес от 29.10.2025 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента, на основании пп. 3 п. 9 ст. 18 Федерального закона N 115-ФЗ.

Установив указанные обстоятельства и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик правомерно принял решение об отказе в выдаче патента гражданину адрес, поскольку в течение пяти лет, предшествующих дате подаче заявления о выдаче патента, в отношении ФИО1 принималось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Решение административного ответчика является адекватной мерой реагирования государства на поведение ФИО1, учитывая, что им проигнорированы требования миграционного законодательства Российской Федерации, при этом в рассматриваемой ситуации баланс частных и публичных интересов соблюден.

Вопреки доводам искового заявления, вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, вступило в законную силу и административным истцом не обжаловалось.

Следует также отметить, что оспариваемое решение соразмерно характеру допущенного административным истцом нарушения правил миграционного учета и принято при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Решение об отказе в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не ограничивает право иностранного гражданина на передвижение, в том числе на пересечение границы Российской Федерации, и не свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца, в том числе в сфере семейной жизни.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения ГУ МВД России по адрес от 29.10.2025 об отказе в выдаче патента на право осуществления трудовой деятельности гражданину адрес, которое принято уполномоченным лицом, в соответствии с положениями действующего законодательства при наличии к тому правовых оснований и в пределах полномочий, а также отвечает целям, предусмотренным частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27.05.2026 г.

Судья М.С. Москаленко