Постановление № 5-165/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-165/2020

Дело №5-165/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2020 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора - ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2020 государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» составлен протокол об административном нарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь»: Шахта угольная «Заполярная - 2», регистрационный № А25-00451-0130, расположенного по адресу: <адрес>, не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте Шахта угольная «Заполярная – 2» (блок шахта «Воркутинская») АО «Воркутауголь» крана «КЭД-7» заводской ..., предназначенного для механизированной перестановки батарейных ящиков рудничных аккумуляторных электровозов в электровозном депо гор. -780, предыдущая экспертиза промышленной безопасности отсутствует.

Допущенные АО «Воркутауголь» нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные ч.,2 ст.7, ч.1, ч.2 ст.9, ч.4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538), создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Вследствие выявленных нарушений должностным лицом составлен протокол № п/2020-11 от 21.02.2020 о временном запрете деятельности на эксплуатацию крана «КЭД-7» заводской ..., предназначенного для механизированной перестановки батарейных ящиков рудничных аккумуляторных электровозов в электровозном депо гор. -780 (кроме работ по устранению нарушений), расположенного на промышленной площадке опасного производственного объекта - Шахта угольная «Заполярная - 2», с 11 часов 00 минут 20.02.2020.

В судебном заседании государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что выявленные нарушения не устранены.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пункты Предписания не оспаривал, пояснив, что в настоящее время нарушения не устранены.

Вину в совершенном административном правонарушении АО «Воркутауголь» признает.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Из содержания ч.1 ст.9 данного Закона следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0130, Шахта угольная «Заполярная-2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии фактов нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте Шахта угольная «Заполярная-2».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (актом проверки № 13-М/2020 и предписанием № 13-М/2020 от 20.02.2020, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении, свидетельства о регистрации опасных производственных объектов), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, а также сведений об устранении перечисленных выше нарушений в полном объёме, суду не представлено.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами суд считает признание вины законным представителем юридического лица допущенных организацией нарушений, намерение их устранить.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно части 1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что эксплуатация крана «КЭД-7» (заводской ...), предназначенного для механизированной перестановки батарейных ящиков рудничных аккумуляторных электровозов в электровозном депо гор. -780 Шахты угольной «Заполярная -2», создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности по их эксплуатации на срок 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что ни юридическим лицом, ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Кроме того, в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 11 часов 00 минут 20.02.2020, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ОГРН ..., ИНН ..., ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана «КЭД-7» заводской ..., предназначенного для механизированной перестановки батарейных ящиков рудничных аккумуляторных электровозов в электровозном депо гор. -780 (кроме работ по устранению нарушений), расположенного на промышленной площадке опасного производственного объекта - Шахта угольная «Заполярная -2», расположенного по адресу: 169936, <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0130, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 часов 00 минут 20 февраля 2020 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов