Решение № 2-1210/2019 2-1210/2019~М-1225/2019 М-1225/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1210/2019

Дело №2-1210/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 06 июня 2019 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Щегловой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области, указывая, что Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено ...). При этом, из ее специального стажа исключен период работы в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Адрес Кыргызской Республики с Дата по Дата (...).

Просит суд признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии и обязать включить указанный период работы в ее специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и, дополнив исковые требования, просила признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в части исключения периода работы в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Адрес Кыргызской Республики с Дата по Дата (...) из специального стажа и отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать включить период работы в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Адрес Кыргызской Республики с Дата по Дата (02 года 09 месяцев 08 дней) в ее специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с Дата.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2 и ФИО4 исковые требования не признали, указав, что включение спорного периода работы истца после Дата в Республике Кыргызстан в специальный стаж возможно лишь в том случае, если данный период учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан. Документы, выданные уполномоченными органами республики Киргизии и подтверждающие наличие в законодательстве государства, на территории которого выполнялась работа, норм, дающих право педагогическим работникам на досрочное пенсионное обеспечение, ни в орган ПФР, ни в суд истцом не предоставлены. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений истца, Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено ...). При этом, из ее специального стажа исключен период работы в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Адрес Кыргызской Республики с Дата по Дата (...).

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 от Дата в УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено 22 года 11 месяцев 22 дня).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Сведения о трудовой деятельности истца, в том числе в спорный период, содержатся в трудовой книжке серии Номер от Дата.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Кыргызстан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно льготно-уточняющей справке Номер от Дата, выданной Средней общеобразовательной школой имени ФИО7 Адрес Кыргызской Республики, ФИО1 работала полный рабочий день на ставку заработной платы в качестве учителя начальных классов с Дата. по Дата.

Согласно справке Номер от Дата, выданной Адрес управлением Социального фонда Кыргызской Республики, Ленинская средняя школа Адрес производила уплату страховых взносов за период с Дата по Дата в Социальный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В связи с чем, доводы представителей ответчика о том, что включение спорного периода работы истца после Дата в Республике Кыргызстан в специальный стаж возможно лишь в том случае, если данные периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан, противоречит приведенным выше положениям Рекомендаций.

Кроме того, до принятия Закона Кыргызской Республики Номер от Дата «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской Республике» в отношении педагогов Киргизии применялось правило назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии и включении периода работы в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Адрес Кыргызской Республики с Дата по Дата (...) в ее специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как подтверждено копией заявления, ФИО1 обратилась к ответчику о назначении страховой пенсии по старости 28.11.2018.

С учетом включения судом периодов работы (02 года 09 месяцев 08 дней) и самостоятельно засчитанного пенсионным органом – 22 года 11 месяцев 22 дня, специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 09 месяцев.

Принимая во внимание, что условие о необходимой суммарной продолжительности специального стажа работы 25 лет для назначения страховой пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии выполняется, у суда имеются основания для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии с 28.11.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в части исключения периода работы в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Адрес Кыргызской Республики с Дата по Дата (...) из специального стажа и отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы качестве учителя начальных классов в средней школе им. Адрес Кыргызской Республики с Дата по Дата (...) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Судья: Н.В. Шевлякова