Решение № 2А-1-106/2020 2А-1-106/2020~М-1-83/2020 М-1-83/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1-106/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе судьи Субботина А.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда российской Федерации на оплату страховых пенсий и заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда российской Федерации на оплату страховых пенсий (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) в размере 20 410 рублей.

В связи с пропуском процессуального срока обращения в суд представили в суд заявление о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением, согласно которого Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное присутствие в г. Весьегонск Тверской области) с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 о взыскании I задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 20 410 руб.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ заявление о взыскании налога, пени, штрафа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пений, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пений, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пений, штрафов, подлежащей взысканию с физических лиц, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пений, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный органом) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, статьей 48 НК РФ предусмотрено право налогового органа на принудительное взыскание налога, взносов, пени, штрафа.

Инспекцией в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 26.12.2017 °16591 на сумму 20 410 рублей срок его исполнения установлен до 22.01.2018.

В данном случае шестимесячный срок после истечения срока исполнения указанного требования истек 23.07.2018.

Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Статьей 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока.

Следовательно, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На обслуживании Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области находятся восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковской, Сандовский, Сонковский.

Процессуальный срок Инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников.

В связи с чем, просят восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Определением от 16 июня 2020 года, с учетом положений пункта 11 части 3 статьи 135, пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления фактов пропуска административным истцом сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, в административном исковом заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Административный ответчик ФИО1 о дате и месте судебного заседания уведомлялась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Определением суда от 06 июля 2020 года в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ рассмотрения дела осуществлено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Из текста административного искового заявления следует, что за ответчиком по состоянию на 26.12.2017 имеется задолженность по начисленным страховым взносам в ПФ РФ в размере 20 410 рублей.

Из текста административного иска следует, что требование об уплате налога от 26.12.2017 со сроком исполнения до 22.01.2018. Срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании задолженности истек 23.07.2018.

Установлено, что 21.01.2020 налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №8 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, 21.01.2018 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и на обязательное пенсионное страхование в размере 20 410 рублей и государственная пошлина в размере 406,15 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №8 Тверской области от 31.01.2020 отменен судебный приказ в связи с поступившими возражениями.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок предъявления в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Однако в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась только 21.01.2020 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Суд учел правовую позицию, изложенную в Постановлениях КС РФ от 24 июня 2009 г. N 11-П и от 20 июля 2011 г. N 20-П, в которых указано, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок. Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий. Как указал КС РФ в Определении от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Конкретизация этой идеи произведена, например, в Определении КС РФ от 22 апреля 2014 г. N 822-О: в п. 1 ст. 70 НК РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. При этом нарушение сроков, установленных ст. 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями НК РФ.

Соответственно, поскольку исполнительная власть является единой (ст. 10 Конституции РФ), а человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ), несвоевременное исполнение своих функций одним органом исполнительной власти (в том числе несвоевременная передача информации от этого органа власти другому) не может продлевать следующих из закона и подтверждаемых судебной практикой предельных сроков на применение принуждения к налогоплательщику.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными, поскольку ссылка на большой объем документов и сильную загруженность на работе, суд не признает уважительной, иных причин пропуска срока, суду административный истец не представил.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом установленный законом срок для подачи искового заявления пропущен и ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Приведенные выше доказательства позволяют суду признать требования МИФНС России № 2 по Тверской области не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п.3 ст. 44 и подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области, предъявленных к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда российской Федерации на оплату страховых пенсий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области ( постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области).

Решение принято в окончательной форме.

Судья А.И. Субботин.

1версия для печати