Постановление № 5-47/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-47/2019

№5-47/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года <адрес>

Судья Сарапульского районного суда УР Старкова А.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, замужней, инвалидом не являющейся,

установил:

ФИО1 обвиняется в том, что 23.12.2018г. в 13 часов 40 минут, находясь по адресу: <адрес>, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, осуществила продажу ФИО4 спиртосодержащей жидкости объемом 250 куб.см за 80 рублей, тем самым нарушила п.1 с.16, п.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», за что ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с приведенным в статье 2 вышеуказанного закона понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п.п.16 ст.2 вышеуказанного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является розничная продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

В силу пункта 2 статьи 18 вышеуказанного закона розничная продажа спиртосодержащей продукции и алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Из указанного следует, что розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ

Из протокола об административном правонарушении от 25.03.2019г. следует, что 23.12.2018г. в 13 часов 40 минут, находясь по адресу: <адрес> ФИО1 осуществила продажу ФИО4 спиртосодержащей жидкости объемом 250 куб.см за 80 рублей.

Из письменных объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 23.12.2018г. около 13 часов 40 минут она пришла к ФИО1 домой, по адресу: <адрес> для того чтобы приобрести спирт. Ей известно о том, что ФИО1 осуществляет продажу чистого спирта по 80 рублей за бутылку объемом 0,25 л. ФИО1 согласилась продать ей (ФИО2) спирт, взяла у неё денежные средства в размере 80 рублей и отдала бутылку объемом 0,25 л. наполненную спиртом. После чего по дороге домой, её (ФИО2) задержали сотрудники полиции. Ранее ФИО1 неоднократно продавала ей (ФИО2) спирт.

Из рапорта пом. ОД ОП «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 23.12.2018г. г. в 13 часов 50 минут от УУП ФИО5 поступило сообщение о том, что им выявлен факт продажи спиртосодержащей жидкости гражданской ФИО1

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 23.12.2018г., осмотрена стеклянная бутылка емкостью 0,25 литра имеющая этикетку «Водка Ямская мягкая» наполненная прозрачной жидкостью. Со слов ФИО4 данная жидкость является спиртом была приобретена ею у ФИО1 за 80 руб.

В ходе административного расследования изъятая стеклянная бутылка со спиртосодержащей жидкостью была направлена на химическое исследование.

Согласно справке об исследовании Экспертно-криминалистического центра МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ представленная на исследование жидкость в своем составе содержит этиловый спирт и токсичные микропримеси – ацетальдегид (0,29 мг/дм.куб. в пересчете на безводный этиловый спирт), метилацетат (0,51 мг/дм.куб. в перерасчете на безводный этиловый спирт), этилацетат (1,63 мг/дм.куб. в перерасчете на безводный этиловый спирт), метанол (0,004% об. в перерасчете на безводный этиловый спирт), присутствие которых характерно для спирта этилового ректификованного из пищевого сырья в концентрациях, не превышающих требований ГОСТа для спирта этилового ректификованного из пищевого сырья. Установлено, что объемная доля этилового спирта (крепость) составила 61,1% об.

Согласно справке-характеристике ФИО1 ведет личное хозяйство, проживает по адресу: УР <адрес>. От жителей соседей на неё поступают жалобы по факту продажи спирта. С ФИО1 проводились профилактические беседы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы, которое должно содержать сведения, предусмотренные частью 2 названной нормы.

В силу ч.2 ст.26.4 КоАП РФ в определении указываются: основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с положениями указанной нормы и ч.3 ст.25.9 КоАП РФ эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.26.4 КоАП РФ должностным лицом административного органа назначена по делу об административном правонарушении химическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКЦ МВД по УР <адрес>.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении эксперту его прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.9 КоАП РФ. Также отсутствуют достаточные сведения о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, как это предусмотрено абз. 2 ч.2 ст.26.4 КоАП РФ. В частности, в резолютивной части определения должностным лицом лишь определено предупредить эксперта об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, однако подпись эксперта, подтверждающая его ознакомление с предупреждением отсутствует.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

При вышеизложенных обстоятельствах, допущенные нарушения порядка назначения и проведения экспертизы являются существенными, в связи с чем, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано допустимым доказательством.

Устранить выявленные недостатки при рассмотрении дела, назначить повторную экспертизу при рассмотрении дела невозможно, поскольку в ходе проведенного исследования изъятая у ФИО4 жидкость израсходована в полном объеме.

Другие, представленные суду доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого деяния. Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, не доказана.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание недоказанность обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, у суда отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Старкова