Решение № 12-29/2019 12-865/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Мировой судья Аникина И.М. Дело №12-29/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 16 января 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл ИвановаЛ.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», адрес местонахождения: <...>, ОГРН<***>, ИНН<***>, дата государственной регистрации: 13 октября 1995 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ГБУ Республики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» подало жалобу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения защитников ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2017 года ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл выдано предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства, со сроком исполнения до 1 октября 2018 года. Данное предписание получено главным врачом ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» 29 сентября 2017 года.

10 октября 2016 года ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл выдано предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства, со сроком исполнения по п.п.1, 2, 3 до 11 октября 2018года. Данное предписание получено главным врачом ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» 10 октября 2016 года.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 11 октября 2018 года с 15октября 2018 года по 12 ноября 2018 года в отношении ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» проведена внеплановая, выездная проверка исполнения предписания от 29 сентября 2017 года № и предписания от 10 октября 2016 года №.

В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 29сентября 2017 года № со сроком исполнения до 1 октября 2018 года не исполнено по п.п.2, 3, 4, 16, частично исполнены п.п.10, 19; предписание от 10 октября 2016 года № со сроком исполнения до 11 октября 2018 года не исполнено по п.п.1, 2, 3 (акт проверки от 12 ноября 2018 года №). Факт неисполнения данных предписаний не оспаривается заявителем жалобы.

В судебном заседании защитники ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» пояснили, что с письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписаний в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не обращались.

На основании вышеизложенного мировой судья, рассмотревший дело об административном правонарушении, пришел к правильному выводу о том, что ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» не выполнены в установленный срок законные предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл. Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены в соответствии с требованиями закона и в силу этого являются допустимыми. Оснований сомневаться в достоверности фактических данных, изложенных в указанных материалах дела, не имеется. Мотивированная оценка доказательств приведена в постановлении и оснований для признания ее неправильной не имеется.

Таким образом, вывод о наличии вины ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, так и доказательств отсутствия возможности, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, мировому судье при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также в настоящее судебное заседание при рассмотрении жалобы не представлено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения полежат отклонению как не основанные на законе.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера административного правонарушения, его направленности, места совершения административного правонарушения, совершенное ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» административное правонарушение не является малозначительным. Такие обстоятельства, как принятие всех возможных мер к выполнению предписаний, финансовое положение лица, привлеченного к административной ответственности, не имеют правового значения для разрешения вопроса о малозначительности административного правонарушения. Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, не опровергают наличие в действиях ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

При установленных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется.

Заявленное в судебном заседании ходатайство ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» о продлении срока исполнения предписаний до 2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку срок исполнения предписаний может быть продлен органом, установившим такой срок.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу ГБУРеспублики МарийЭл «Республиканская клиническая больница» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Л.О. Иванова