Решение № 12-28/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-28/2017

Мировой судья Новожилова А.В.


РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Н.Ю.Пуцыкина,

при секретаре Рогальской И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания г. Питкяранта» на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 31.05.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 31.05.2017 года ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

С таким постановлением не согласно ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» и в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе указывает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку сроки диагностирования внутридомового газового оборудования истекли в 1996 и 2001 г.г.. Кроме того, указал, что мировым судьей не принято во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 проведение технического диагностирования осуществляется путем заключения договора о техническом диагностировании данного оборудования со специализированной организацией. На дату составления протокола такой договор был заключен с ООО «Карельский ресурс». При этом, ответственность за уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования установлена ст. 9.23 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» ФИО1, действует на основании доверенности, поддержал доводы жалобы по вышеизложенным основаниям.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 02.02.2017 в Государственную жилищную инспекцию РК поступило обращение филиала-треста «Питкярантамежрайгаз» АО «Карелгаз» по вопросу ненадлежащего осуществления управляющей организацией деятельности, направленной на достижение целей управления МКД. В частности, управляющей организацией в многоквартирных домах № 10 и № 11 по ул. Победы и в доме № 14 по ул. Гоголя в г. Питкяранта, эксплуатируемых более 30 лет, не проведено диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Управление вышеуказанными домами осуществляет ООО «Народная управляющая компания».

В рамках документарной проверки, проводимой в связи с поступлением обращения в период с 20.02.2017 по 21.03.2017, Инспекцией был направлен запрос о предоставлении сведений и документов, в ответ на который ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» сообщило, что в настоящее время не заключены договоры между управляющей компанией и специализированной организацией, на техническое диагностирование газового оборудования в МКД, так как данный вид работ не входит в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Указанные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки № 167/052/13-12 ГЖИ от 21.03.2017, ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» выдано предписание № 168/065/13-12 ГЖИ от 21.03.2017 о необходимости в срок до 30.04.2017 обеспечить проведение мероприятий по диагностированию внутридомового газового оборудования в МКД.

Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила управления многоквартирными домами установлены Разделом VIII Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно установленным требованиям при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах и обязуется по договору управления многоквартирным домом за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Ч. 1 ст. 161 Кодекса предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 Кодекса).В целях реализации ст. 161 Кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила №416).

В силу пп. «д» п. 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением следующих стандартов: заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290), управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) в число которого входит техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 4 пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила №410)).

В силу п. 6 Правил № 410, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем; при этом в качестве исполнителя по указанному договору может выступать только специализированная организация.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и(или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или)

внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами,

ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения (пункт 8 Правил № 410).

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил проведения технического диагностирования внутри домового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613).

Анализируя изложенное, обязанность по заключению договора и проведение мероприятий по выполнению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования возложена на Общество, которая Обществом надлежащим образом не исполнена, мероприятия по проведению технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в установленный срок не проведены.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о том, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания г.Питкяранта» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, а именно- нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы представителя о том, что фактически договор на проведение мероприятий по диагностированию внутридомового газового оборудования в МКД заключен 05 мая 2017 года, работы еще не проведены, верно не принят мировым судьей во внимание и не может являться основанием для освобождения от ответственности, так как работы не выполнены, договор заключен после проведения проверки и установления факта административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах вывод мирового судьи, основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерность привлечения ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания г. Питкяранта» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Ю.Пуцыкина