Постановление № 5-18/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-18/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 23 ноября 2017 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Шавердина Л.А.,

при секретаре Лычагиной С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новиковская средняя образовательная школа», юридический адрес:<адрес>; фактический адрес: <адрес>; <адрес>, не привлекаемого к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- привлекаемого по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 40 минут по адресу:<адрес>, юридическим лицом - МКОУ «Новиковская СОШ», при осуществлении образовательной деятельности по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно - требования СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»:

1. Результат лабораторно-инструментальных исследований напряженности электромагнитного поля по магнитной составляющей на 3 из 4 рабочих местах, указанный в протоколе № 33465 от 26.10.2017, не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», выше ПДУ, а именно:

- по эскизу точка №1: учебное место у ПЭВМ №1: на 186в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 0,5м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 211в/м;

- по эскизу точка №1: учебное место у ПЭВМ №1: на 119в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 1,0м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 144в/м;

- по эскизу точка № 1: учебное место у ПЭВМ №1: на 34в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 1,5м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 59в/м;

- по эскизу точка №2: учебное место у ПЭВМ № 2: на 199в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического коля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 0,5м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 224в/м;

- по эскизу точка №2: учебное место у ПЭВМ №2: на 77в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 1,0м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 102в/м;

- по эскизу точка №3: учебное место у ПЭВМ №4: на 232в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 0,5м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 257в/м;

- по эскизу точка №3: учебное место у ПЭВМ №4: на 83в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 1,0м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 108в/м;

- по эскизу точка №3: учебное место у ПЭВМ №4: на 31в/м (при ПДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля 25в/м фактически измеренная напряжённость электромагнитного поля по электрической составляющей - напряжённость электрического поля на расстоянии 1,5м от источника и в диапазоне частот 5Гц-2кГц составила 56в/м,

что подтверждается лабораторно (протокол взятия проб (образцов) №16/065782/502 от 26.10.2017, протокол измерений электромагнитных полей № 33465 от 26.10.2017, заключение эксперта №33/1437 от 10.11.2017, входящий № 4571 от 10.11.2017 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (Аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.510265 выдан федеральной службой по аккредитации 06.06.2016 года - бессрочный; Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710035 выдан федеральной службой по аккредитации 02.06.2015 года - бессрочный; Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510262 выдан ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» 04.08.2016 года - бессрочный), что является нарушением п. 7.1. приложения 2 таблица 1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», согласно которому - «временные допустимые уровни создаваемых ПЭВМ на рабочих местахпользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1)».

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемыхПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электрического поля

15 кВ/м

«...Клинические проявления воздействия ЭМП радиочастот. Непосредственные наблюдения на людях свидетельствуют о большом полиморфизме жалоб и отмечаемых симптомов.

Воздействия ЭМП с уровнями, превышающими допустимые, могут приводить к изменениям функционального состояния центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, нарушению обменных процессов и др. При воздействии значительных интенсивностей СВЧ могут возникать более или менее выраженные помутнения хрусталика глаза (катаракта). Нередко отмечаются изменения в составе периферической крови. Начальные изменения в организме обратимы. При хроническом воздействии ЭМП изменения в организме могут прогрессировать и приводить к выраженной патологии с астеновегетативными, ангиодистоническими и диэнцефальными проявлениями или энцефалопатии с выраженными органическими симптомами.

В результате воздействия радиочастотных излучений клинически различают 3 стадии изменений в организме: начальную, умеренно выраженную и выраженную, хотя клинические проявления у больных, как правило, не укладываются в рамки строго определенных синдромов, и на практике заболевание обозначается как «последствия хронического воздействия СВЧ - поля»». ФИО1, ФИО2 Гигиена труда. - М.: Медицина, 1988. - 576 с.: ил., - с. 101-102.

Изложенное, является нарушением ст.ст.8, 11, 24, 25, 27, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

Исходя из ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, связанных с условиями труда.

Согласно статье 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Как установлено п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые предусматривают единые санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека.

Требования СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г., направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе ПЭВМ (п. 1.3.) и определяют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе (п. 1.4.) к эксплуатации отечественных ПЭВМ используемых на производстве; эксплуатации импортных ПЭВМ, используемых на производстве; к организации рабочих мест с ПЭВМ, производственным оборудованием на базе ПЭВМ.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение Законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ является юридическое лицо - Муниципальное казенное образовательное учреждение «Новиковская СОШ».

Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо МКОУ «Новиковская СОШ» признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

В соответствии с Уставом - МКОУ «Новиковская СОШ»: Учреждение несет ответственность за организацию, содержание и результаты своей деятельности по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Между тем, частью 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ прямо предусмотрено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Юридическим лицом - МКОУ «Новиковская СОШ» не были представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил, санитарно-эпидемиологических требований, возложенных на него Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, наличие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, данное правонарушение не может быть признано малозначительным и основания для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ отсутствуют.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения) заключается в пренебрежительном отношении к исполнению установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обязанностей, формальным требованиям публичного права.

Таким образом, юридическим лицом - МКОУ «Новиковская СОШ» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Окончательное решение остается за Руководителем Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

У юридического лица - МКОУ «Новиковская СОШ», имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В судебное заседание представитель юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО3», ФИО4, не явилась. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Вину в совершении инкриминируемого деяния не оспаривала. Просила предоставить срок для устранения выявленных в ходе проверки недостатков.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявил ходатайство о применении в качестве административного наказания - приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

Непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и препятствующие распространению массовых заболеваний и отравлений людей.

Дополнительным объектом - здоровье конкретного человека, а факультативным объектом» жизнь конкретного человека.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит прежде всего из Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который содержит санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека (к планировке и застройке городских и сельских поселений, к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, к организации питания населения, к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, и т.д.).

Санитарные правила и гигиенические нормативы - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Они подлежат обязательному изданию и свободному распространению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»:

· государственные санитарно-эпидемиологические правила, это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угре жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

· факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека (или) на состояние здоровья будущих поколений;

· безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасное вредного воздействия ее факторов на человека;

В соответствии со статьей 2 настоящего закона - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно - эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 настоящего закона, юридические лица в соответствии с осуществляем деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность здоровья человека выполняемых работ и указываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила, это норматива правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельное государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 настоящего закона, согласно которому - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Положениями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как усматривается из положений ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, связанных с условиями труда.

Положениями статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Из положений п. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона усматривается, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6.3 входит в главу 6 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность», и соответственно данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Виновность юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новиковская средняя образовательная школа имени героя Советского Союза ФИО3» в совершении административного правонарушения по ст.6.3. КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении плановой, выездной проверке (л.д. 1-4)

- приказом № 335 от 26.09.2017 о внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц (л.д. 5-8);

- актом проверки от 21.11.2017 (л.д. 9-16);

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 26.10.2017 (л.д. 17-18);

- протоколом взятия проб от 26.10.2017 (л.д. 19-21);

- заключением эксперта № 33/1437 от 10.11.2017 (л.д. 22-36);

- протоколом № 33465 от 26.10.2017 (л.д. 37-38);

- актом об опечатывании объекта от 21.11.2017 (л.д. 65);

- протоколом об административном правонарушении от 21.11.2017 (л.д. 66-69);

- протоколом о временном запрете деятельности от 21.11.2017 (л.д. 70-73);

- предписанием № 16/452 об устранении выявленных нарушений от 21.11.2017 (л.д. 74-76, а так же иными доказательствами.

С учетом установленных обстоятельств суд квалифицирует действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новиковская средняя образовательная школа имени героя Советского Союза ФИО3» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влекущее наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что допущенные Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Новиковская средняя образовательная школа» нарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Согласно положениям ст.29.6 ч.5 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Данными протокола о временном запрете деятельности № 16/2/16 от 21.11.2017 подтверждается момент фактического прекращения деятельности - 11 часов 00 минут 21 ноября 2017 года.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, всесторонне исследовав обстоятельства дела, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, ч. 1 ст. 12.24, ст. ст. 23.1., 26.11., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новиковская средняя образовательная школа имени героя Советского Союза ФИО3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Административное приостановление деятельности юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новиковская средняя образовательная школа имени героя Советского Союза ФИО3», юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика 2234001613, произвести путем опломбирования гнезд подключения системного кабеля (монитор за инвентарным номером 7, системный блок за инвентарным номером 7, 1 уч. место с ПЭВМ кабинет информатики; монитор за инвентарным номером 107, системный блок за инвентарным номером 107, 2 уч. место с ПЭВМ кабинет информатики; монитор за инвентарным номером 162, системный блок за инвентарным номером 162, 3 уч. место с ПЭВМ кабинет информатики) на системных блоках и мониторах, находящихся по адресу: <адрес>, кабинет информатики.

Срок наказания исчислять с 11 часов 00 минут 23 ноября 2017 года. Зачесть срок временного запрета деятельности (с 11-00 часов 21 ноября 2017 года по 11 часов 00 минут 23 ноября 2017 гола) в срок административного приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, адрес места нахождения: 656056, Российская Федерация, <адрес>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ; идентификационный номер налогоплательщика 2225068178).

Разъяснить лицу, привлеченному к административно ответственности, что в соответствии с положениями ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А.Шавердина