Решение № 12-60/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-60/2020

Дело №12-60/2020

УИД №33RS0002-01-2020-000290-11


РЕШЕНИЕ

«25» февраля 2020 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Краснова Т.П.,

с участием защитника Коробченко И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Солнечный» Коробченко И.Б. на постановление административной комиссии Муниципального образования г. Владимир № 354 от 16.01.2020 г., которым

товарищество собственников жилья «Солнечный» (далее – ТСЖ «Солнечный»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ТСЖ «Солнечный» признано виновным в том, что 25 ноября 2019 года около 10.36 часов в районе <...> допустило нарушение пунктов 3.3.6, 3.3.12 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, а именно выявлено размещение отходов (ТКО) за пределами контейнеров, а также переполнение контейнеров отходами (ТКО) свыше уровня, превышающего верхнюю кромку их емкости. Данное правонарушение совершено повторно.

Защитник ТСЖ «Солнечный» Коробченко И.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обосновании своих доводов указала на то, что Товарищество заключило договор с ФИО1 на комплексное обслуживание контейнерных площадок. Отметила, что мониторинг контейнерной площадки <...> проводился должностным лицом только один раз в сутки – 25 ноября 2019 года в 10 часов 36 минут. Отметила, что на контейнерной площадке был размещен график вывоза мусора, согласно которому ФИО1 ежедневно осуществляло вывоз мусора в период с 12 часов 00 минут по 15 часов 00 минут. Считает, что в постановлении комиссии не указано, в чем выразилась вина ТСЖ.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Солнечный» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление коллегиального органа.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника общества, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с нижеуказанными требованиями Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила) предусмотрено:

1) пункт 3.3.6 - контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке;

2) пункт 3.3.12 - контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается. Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере или бункере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз

Несмотря на позицию защитника, вывод коллегиального органа, установившего факт совершения ТСЖ «Солнечный» административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерных площадок в чистоте и порядке, в частности, имеется переполнение контейнеров отходами свыше уровня верхней кромки контейнера, а также зафиксировано складирование ТКО вне контейнера;

- копией договора №В748/2018 от 29.12.2018 об оказании услуг по транспортированию и передаче на размещение (захоронение) отходов производства и потребления;

- копией постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 10.10.2019г. о привлечении ТСЖ «Солнечный» к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

При этом судом в целях всестороннего рассмотрения доводов жалобы были истребованы из ФИО1 отчеты с фототаблицами по точке вывоза – <...>, до и после вывоза мусора за период с 19.11.2019г. по 25.11.2019г., т.е. до выявленного правонарушения, которые свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно. Кроме того, данными фотоматериалами зафиксированы факты ежедневного переполнения контейнеров свыше уровня емкости, складирования бытовых отходов на контейнерной площадке.

Таким образом, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнеров и контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе путем возможного увеличения количества контейнеров, закрытия контейнерной площадки, дополнительного(помимо графика) вывоза мусора и т.д.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что мониторинг происходил единожды, в связи с чем, по мнению защитника юридического лица, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, основаны на неверном понимании объективной стороны вменяемого ТСЖ «Солнечный» административного правонарушения. Обществу вменяется не действия по не вывозу мусора из контейнеров, а то, что юридическим лицом не предпринимаются при наличии сведений о фактах переполнения контейнеров, навала КГМ, строительных и бытовых отходов на контейнерной площадке, какие-либо действия по устранению данных обстоятельств.

Заключение договора на комплексное обслуживание по вывозу мусора с установлением ежедневного графика вывоза мусора в отсутствии контроля со стороны ТСЖ по содержанию контейнерной площадки на предмет нарушений Правил № 104 не освобождает товарищество от ответственности.

Кроме того, вопреки доводам жалобы в постановлении установлена вина юридического лица, что выразилось в то, что товарищество допустило размещение отходов (ТКО) за пределами контейнеров, а также переполнение контейнеров отходами (ТКО) свыше уровня, превышающего верхнюю кромку их емкости.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствует о том, что оно посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Порядок и срок давности привлечения ТСЖ «Солнечный» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 16 января 2020 года №354 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении товарищества собственников жилья «Солнечный» оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ «Солнечный» Коробченко И.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.П.Краснова