Решение № 12-7/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2020 года г.Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Гармаш Ю.С., рассмотрев административное дело по жалобе заведующий МБДОУ д/с №38 ФИО1 на постановление №..... от 13.12.2019, вынесенное начальником межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №....., вынесенным 13.12.2019 начальником межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области заведующий муниципальным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребенка –детским садом № 38 «Журавушка» города Новошахтинска ( далее МБДОУ д/с №38) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8000,00 рублей.

В установленный законом срок заведующий МБДОУ д/с №38 ФИО1 обжаловала вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении, просила его отменить, поскольку на момент проверки 04.12.2019 11 часов 30 минут на территории МБДОУ д/с №38 не были проведены в полном объеме работы по очистке от снега и обработке противогололедными материалами твердых покрытий пешеходных зон, а также не была установлена урна у входа в здание учреждения. Вышеуказанные нарушения были устранены незамедлительно. К 13-00 часам 04.12.2019 снег был расчищен на всей территории МБДОУ д/с №38, дорожки посыпаны, урна очищена и установлена у входа в здание. К мероприятиям по очистке снега дворник приступил с 07-00 часов утра. К моменту проверки 11-30 часов деятельность не была завершена из-за большого объема работ, площадь убираемой территории детского сада составляет 7 687 кв.м.

ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, вину признала. Учитывая характер административного правонарушения, его последствия, тот факт, что не была создана угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, не наступили вредные последствия, с учетом того, что она привлечена к административной ответственности впервые, просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель МРО №3 Административной инспекции Ростовской области Ананий А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил постановление №....., вынесенное 13.12.2019 начальником межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя МРО №3 Административной инспекции Ростовской области Ананий А.Н., исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что начальником межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО1 по делу об административном правонарушении №..... от 13.12.2019, согласно которому заведующий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 «Журавушка» г. Новошахтинска ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении п. 3.13 и п. 12.2 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325 и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8000,00 рублей.

Материалами дела установлено, что на момент проверки 04.12.2019 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> ФИО1, являясь ответственным должностным лицом – заведующим МБДОУ д/с №38 «Журавушка», осуществляя общее руководство и контроль, не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания при осуществлении деятельности, а именно: не проведены в полном объеме работы по очистке от снега занимаемой территории, не проведены в полном объеме очистка и обработка противогололедными материалами твердых покрытий пешеходных зон, а также не установлена урна у входа в здание учреждения, что создает возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

При таких обстоятельствах действия заведующим МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Выводы установочной части в совершении инкриминируемого административного правонарушения основываются на доказательствах, которые должностным лицом были оценены всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина заведующего МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, соглашаясь с доводами должностного лица изложенными в постановлении № К 1364-19 от 13.12.2019 о виновности заведующего МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», считаю оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания и назначения административного наказания заведующему МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Из системного толкования выше указанных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Такие мотивы при назначения наказания начальником межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 приведены не были.

Несмотря на отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наказание заведующему МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1 определено в виде административного штрафа в размере 8000 рублей. Вместе с тем, санкция ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 8000 до 30000 рублей.

При назначении наказания заведующему МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1 должностным лицом не приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, то, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания заведующим МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1 были устранены выявленные нарушения, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, имеются основания для назначения заведующему МБДОУ д/с №38 «Журавушка» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №..... от 13 декабря 2019 года, вынесенное начальником межрайонного отдела №..... Административной инспекции Ростовской области ФИО2 о признании заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 «Журавушка» г. Новошахтинска ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 8000 рублей – изменить в части назначения административного наказания заведующему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 «Журавушка» г. Новошахтинска ФИО1 и в части назначенного административного наказания, назначить заведующему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 «Журавушка» г. Новошахтинска ФИО1 административное наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гармаш Ю.С.